2015年是“十二五”规划的收官之年，这一年来浙江省电子商务保持了快速发展的良好态势，产业规模不断扩大，发展水平持续提高，行业应用深入普及，跨境电商试点成效显现，电子商务与农业、制造业及服务业等领域的融合加快，催生了一批新兴业态。电子商务对浙江经济的发展贡献日益提高，提升了流通效率，扩大了消费需求，促进了消费方式转变和消费升级，是“大众创业、万众创新”的重要阵地，成为促进浙江省经济转型升级和提升发展的新引擎。经过“十二五”时期的发展，电子商务已成为浙江践行“干在实处，走在前列”的标志性成果，也是继民营经济和专业市场之后浙江的又一张金名片。

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2015年浙江省电子商务发展概况

2015年浙江省实现网络零售额7610.62亿元，同比增长49.9%，总量居全国第二位，超额完成“十二五”规划目标。网络零售额与社会消费品零售总额比值达38%，远远高于全国约15%的水平。各类电子商务市场主体蓬勃发展，拥有各类活跃网店100多万家，天猫网店近2.5万家，跨境电商经营主体近4万个，电商服务企业3000家左右，其中规模以上电子商务服务企业约1000家；建有电商产业基地204个；电子商务带动直接就业超过200万人。

（一）浙江省电子商务继续保持全国领先优势。浙江省电子商务产业发展水平显著提高。在发展规模上，浙江省网络零售额相当于全国网络零售总额的五分之一，活跃电商主体数约占全国的四分之一，电商园区数约占全国园区总数的五分之一，均居全国前列。从产业基础上看，以阿里巴巴为代表的浙江省第三方电子商务平台发展水平位居全国前列，还拥有3000家左右各类专业的电子商务服务商，在仓储物流、配送快递、软件开发、代运营、网络推广、数据分析、支付融资、信用认证、咨询培训等领域中小企业提供专业化的电商服务。从发展速度上看，浙江电子商务仍处于快速发展阶段，网络零售额同比增长高于全国18个点，电商业态创新加快，在全国同行中发挥着引领作用。

（二）电子商务对经济发展的贡献不断凸显。浙江省网络零售额占同期社会消费品零售总额的比值由2010年10%，提高到2015年的38%；2015年通过电子商务实现的网络零售额拉动社会消费品零售总额增长约19个百分点，对浙江地区生产总值(GDP)的贡献率约为23.9%。据初步估算，电子商务直接解决就业超过200 万人，间接带动就业约500 万人。“电商换市”速度加快，截止2015年底浙江省已登记网上市场名称167家（另外的说法：382个专业市场开展了电子商务应用），比去年增长10%，交易总额2.56万亿元，增长31%，义乌中国小商品城、绍兴中国轻纺城、海宁中国皮革城、永康中国五金城、四季青服装市场、余姚中国塑料城和永康中国科技五金城等重点市场均已开通网上平台。电商产业基地作为根植于地方经济的区域创新网络，与当地产业联系密切，及时传递最新的信息、知识、技术等创新要素，逐步成为“大众创业、万众创新”的主平台、孵化器和集聚区。电子商务有力地推动了浙江省区域经济的转型升级，增强了创新发展动力。

（三）农村电商发展量质并举。围绕农产品销售、农民消费和农村创业，浙江省率先实施“电子商务进万村工程”，共建成农村电商服务站点8800多个；积极搭建“淘宝特色馆”等农产品销售平台，浙江省实现农产品网上销售304亿元，均居全国首位。浙江省初步形成了以特色馆为主，区域性农产品平台为辅，专业性平台为有益补充的农村电商平台建设体系。2015年浙江省特色馆总数达到25个（新增14个），销售额超过18亿元，特色馆正不断成为浙江各地名特优农产品销售的重要渠道和平台。一批电子商务村、镇扎堆涌现，呈井喷式爆发发展，根据阿里巴巴发布的“2015中国淘宝村名单”，浙江省共有280个“淘宝村”、20个“淘宝镇”入围，村、镇数量分别占全国总数的35.9%和28.2%，淘宝村数量居全国第一，比2014年增加了218个，总数超出第二名的广东省123个。此外，浙江农村电商的新业态、新模式层出不穷，以义乌为代表的农村跨境电商既帮助电商村实现了产品升级和市场升级，也保持了义乌跨境电子商务的成本优势；诸暨的B2B模式紧密结合产业集群，采用“批发+零售”方式拓展交易规模；“山区旅游遂昌模式”呈现了从过去的“卖产品”转向“卖服务”的趋势。

（四）跨境电商试点成效显现。近年来，浙江省跨境电商总体上呈现良好发展态势，据初步统计，截止2015年底，浙江省共有4万多卖家，在各类平台上开设跨境出口网店30多万个，2015年浙江省实现跨境电商出口超40亿美元，约占全国的16%，居广东之后列全国第二位。2015年3月7日国务院批复杭州成为全国首个跨境电商综试区（国函〔2015〕44号），有效推动了跨境发展模式和监管服务制度创新。2015年杭州跨境电商综试区新引进跨境电商产业链企业366家，完成年度目标的183%，其中龙头企业99家，完成年度目标的198%。跨境电商平台发展良好，阿里巴巴旗下的“速卖通”、天猫国际分别是全国最大的跨境电商出口和进口平台。截止2015年底，浙江省共有20家省级跨境电子商务园区和32个省级公共海外仓，海外仓覆盖美国、日本、俄罗斯、德国、匈牙利等主要跨境电商出口国家，有效破解跨境电商物流问题，推动“浙江制造”建立境外自主零售体系，提升国际市场定价话语权。

（五）工业企业电商应用加快。 2015年浙江省工业企业电商应用的企业数达到8.29万家，比2014年新增0.56万家，增幅为6.76%，其中，工业企业共开设天猫店2.04万家，销售额超过2000亿元。截止2015年底，浙江已开展电子商务应用的规上企业数量为18551家。建成阿里巴巴·区域产业带24个，入驻商家达11.5万家，交易额突破500亿元,居全国首位。

（六）电商服务业方兴未艾。浙江省拥有各类电商服务企业3000家左右，营业收入约1400亿元，约占全国30%左右的市场份额，总量居全国首位。浙江中小企业上网比重、B2B平台的服务收入、C2C综合交易平台的交易额均居全国第一。在2015年的“双十一”购物节上，阿里巴巴天猫的最终交易额达912.17亿元。阿里巴巴、淘宝网和支付宝分别已成为全球最大的中小企业电子商务平台、网络零售平台和网上支付平台。浙江电子商务第三方平台网站已逾1000家，浙江省行业网站数占全国的21%，全国行业电子商务网站100强中，浙江占54席，仅杭州地区就占全国总数的七分之一。

（七）电商发展环境逐步优化。一是电子商务支撑服务体系逐步完善。物流配送能力持续提升，浙江省拥有快递企业1394家，快递业务量居全国第二，业务收入居全国第三，杭州成为全国首批电子商务与物流协同发展试点城市，电子商务与物流快递协同发展稳步推进；建成社区智能投递终端12000余个，有效解决了配送“最后一公里”问题，全年超额完成了省政府为民办实事任务。建成了覆盖浙江省的电商公共服务平台及50多个市县电商公共服务中心，举办了27场电商服务资源对接会；率先成立了电商大数据研究基地，并利用大数据开展统计监测和管理，是全国唯一分县（市、区）统计的省份；截止2015年共发布了9项电商地方标准，数量居全国第一。二是通信基础设施建设进一步优化。截止2015年底，浙江省固定互联网宽带接入用户达到1872.45万户,普及率达34%，比“十二五”期初提高了14.4个百分点。第三方支付平台继续领先，农村支付和跨境结算得以有效解决。

（八）地方电商发展各有特色。总体上，浙江省各地市都以电商园区为载体，把农村电商、跨境电商作为重点，发展速度普遍较快，网络零售额和居民网络消费额的增幅均为两位数。但在规模上，各地发展很不平衡，差距较大，杭州、金华、温州和嘉兴等四个地方占了四分之三，其中杭州就占了浙江省35.21%，是舟山的223倍。杭州电子商务发展继续领跑浙江省，网络零售、居民网络消费和网络零售顺差等主要指标均稳居浙江省首位。在排名前十的县（市、区）中，杭州市占据了70%。金华电商发展集聚效应明显，电子商务园区数量位居全国第二。嘉兴电商融入地方产业，海宁皮革市场、五芳斋等一批传统市场、传统企业实现了转型。温州组建温州鞋服、眼镜等电商联盟，推动新业态发展，电商创业集聚效应显现。宁波电商应用普及，同城物流配送和冷链物流配送的社区城市电商试点逐步扩大。台州网商创业亮点突出，居全国第七城市（省内第三），本地电商创新业态快速成长。绍兴专业市场转型电商发展取得突破，全市400多个专业市场中近百个市场开展电商应用工作。湖州紧抓电子/b>的农村电商服务率先基本覆盖、电商全域化推进拉开框架，智慧旅游电商强势推进。衢州的电商市县布局逐步成形，电商氛围浓厚。舟山电商的一大特色是大宗商品交易，2015年共有品种34种，交易额1.38万亿元。

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2015年电子商务主要工作

2015年，根据省委省政府决策部署，浙江省认真组织实施“电商换市”和“互联网+流通”的有关工作，进一步明确目标、突出重点、落实措施，扎实推进电子商务发展，不断做大产业规模，提升发展水平和创新能力，确保电子商务发展继续保持全国领先地位。主要工作有：

（一）明确思路，系统部署电商发展。先后召开了浙江省电子商务工作领导小组会议、中国（杭州）跨境电商综试区工作领导小组会议、浙江省农村电商现场会和浙江省跨境电商推进会，李强省长、王辉忠副书记和梁黎明副省长出席，进行了电商工作部署；制定出台了《浙江省关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》（浙政发〔2015〕49号）和《浙江省人民政府办公厅关于加快农村电子商务发展增强农村经济社会发展活力的实施意见》等政策文件，印发了《2015年浙江省电子商务工作要点》和《中国（杭州）跨境电子商务综合试验区实施方案》，为浙江省电商工作开展提供强有力的组织和政策保障。

（二）突出重点，全面推进电商应用。按照电商拓市场、兴农村、强外贸、惠民生的思路，扎实开展电商工作。大力发展农村电商。围绕农产品销售、农民消费和农村创业，深入实施“电子商务进万村工程”,农村电商支撑配套建设加快。下发《关于发展和提升电子商务村的指导意见》（浙商务联发〔2015〕80号）。2015年底浙江省电子商务公共服务平台共入驻企业620家。依托省级平台，浙江省新建29个县级公共服务中心，3688个村级服务点，分别同比增长96.7%和82.1%。其中，280个“淘宝村”已建成农村电商公共仓储中心48个，农村电商公共服务中心101个。形成了省、市、县三级联动的公共服务体系，为浙江省农村开展电子商务提供了全方位、一体化的服务。全面启动跨境电商。制定出台了《浙江省跨境电子商务发展三年行动计划(2015-2017)》（浙商务发〔2015〕23号）, 研究制定浙江省跨境电子商务业务试点和管理机制试点流程并绘制了流程图,以杭州跨境电商综试区建设为契机，推动跨境发展模式和监管服务制度创新。积极培育和引进跨境电商经营主体。深入推进工业电商和专业市场电商化。会同财政等部门制定了工业企业电子商务应用和专业市场电商化行动计划。建成阿里巴巴产业带24个，入驻商家达11.5万家，交易额突破500亿元。

（三）提升服务，优化电商发展生态。2015年6月在全国率先成立了省级电子商务促进中心，定位“电商数据权威、公共服务平台、创业创新工场和对外合作窗口”，探索电商促进新途径。10月设立了电商大数据研究基地，从事电商领域的数据采集、整理与分析。建成了覆盖浙江省的电商公共服务平台及50多个市县电商公共服务中心，举办了27场电商服务资源对接会。建立了电商人才培养培训机制，编写了电商教材，征集了题库，新建了技能鉴定系统，制定了各类培训的标准。出台了《浙江省商务厅关于开展电子商务专业人才自主评价的通知》、《职业经理人培训认证办法》、《电子商务职业技能培训机构和实践基地备案办法》、《浙江省技能人才自主评价办法的通知》一系列文件，公布了《浙江省电子商务培训机构和实践基地名录》、《浙江省电子商务百强名师》等一系列名录。

（四）创新举措，完善电商管理机制。率先成立了电商大数据研究基地，利用大数据开展电商统计监测和行业管理，目前是全国唯一将网络零售分县、市、区进行统计的省份；制定了《电子商务仓储管理与服务规范》等9项电商地方标准，数量居全国第一。积极推进电子商务地方立法工作,参与国家《电子商务法》的起草。积极申报国家电子商务示范城市、示范基地和示范企业，总数居全国首位。创建了一批省级电商示范县（市、区）、企业和基地，认定了一批农村电商带头人。

同时，浙江省各地进一步理顺了管理机制。截止去年底，浙江省11个地市中，9个地市和29个县单独设立了电子商务处（科），杭州和宁波还设立了跨境电商处和跨境电商促进中心。46个市县增挂了电子商务科的牌子。

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浙江省电子商务发展中的

问题、机遇与挑战

浙江省电子商务快速发展的同时，也存在着不可忽视的问题。一是认识不到位。部分地方对电子商务的重要意义认识不足，而部分地方又存在一定盲目性；二是发展不平衡。地区之间、行业之间发展水平差异较大，关注点主要集中在网络零售，而忽视了对其他业态的培育；三是配套不完善。物流、仓储、通信等线下配套建设滞后于网上交易的快速发展，电子商务专业人才短缺问题比较突出；四是市场不规范。网上商品质量和侵权问题依然存在，交易规则不完善，法律法规不健全，电子商务模式也有待于进一步创新。

随着经济全球化深入发展，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发；一批国家战略不断推进，我国综合国力和国际竞争力都将达到一个新高度；浙江省通过一系列转型升级“组合拳”，正在市场化改革、倒逼转型机制和发展信息经济等方面逐步形成新的先发优势。但全球经济增长乏力，贸易保护主义抬头；我国经济发展进入新常态，传统增长动力减弱，由高速增长转入中高速增长；省内经济结构性矛盾依然突出，粗放型增长方式、低成本和低价格竞争模式没有得到根本性改变。

电子商务作为浙江省“十三五”期间经济社会发展的新引擎新动力，正迎来一次难得的发展机遇。

第一，“一带一路”、“长江经济带建设”和“互联网+”行动计划的实施，将更好地发挥浙江省电子商务先发优势，将有效开拓国内外网络销售市场，全面推动互联网和经济融合发展，拓展电子商务发展新空间。

第二，实施创新驱动和“大众创业、万众创新”将进一步激发创新创业活力，催生新技术、新业态和新模式，推动体制机制改革，逐步打破传统产业发展格局，增强电子商务发展新动力。

第三，大数据、云计算、移动互联网、3D打印和FRD等新技术的创新应用，将不断提升电子商务智能化水平、优化物流配送流程、加强信息安全保障，强化电子商务发展新支撑。

第四，国家先后针对农村电子商务、跨境电子商务和线上线下融合发展出台了政策文件，对电子商务发展进行全面部署，中国（杭州、宁波）跨境电子商务综试区建设正稳步推进，这些重大举措赋予了电子商务发展新内涵。今后一段时期，浙江省电子商务有望掀起新一轮发展热潮。

然而，电子商务发展面临的挑战也不容忽视。一是趋势预判的挑战。浙江省已处于电子商务发展前沿，没有现成的经验和模式可参考，把握发展趋势难度较大。二是体制创新的挑战。随着电子商务发展水平不断提高，对市场主体、组织形态、管理模式甚至经济理论等都产生重大影响，现有机制体制已经不适应电子商务发展，需要进行全面改革创新。三是市场竞争的挑战。国内其他省市日益重视电子商务发展，浙江省原有的先发优势正逐步缩减，电子商务产业资源集聚能力和辐射能力有所降低，亟需形成发展新优势。

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2016年浙江省电子商务

工作总体思路和主要工作

2016年，浙江省将深入贯彻十八届五中全会、省委十三届七次全会精神，按照“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”的要求，围绕“建设国际电子商务中心”的发展目标，落实电商“十三五”发展规划，深入实施“电商换市”，大力推进农村、跨境和服务业电商三大重点，创新工作机制，营造发展环境，不断做大规模、突出优势、补齐短板、完善机制，全面提升电子商务发展水平。

全年争取实现网络零售额突破1万亿元，同比增长30%以上，确保浙江省电子商务发展保持全国领先水平。争取全年实现电子商务交易额3.5万亿元，网络零售额突破1万亿元，同比增长30%以上，确保浙江省电子商务发展保持全国领先水平。

一是提升发展农村电商。加强农村电商平台建设，提升淘宝特色馆质量，并向各大电商平台复制；深入实施电子商务进万村工程，新增村级电商服务站点3000个；培育500个电商专业村，认定一批省级电商示范村。开展农村电商物流试点，做好丽水、衢州等地农村电商试验区建设。

二是加快发展跨境电商。建设浙江省跨境电商综合管理信息平台，推进跨境电商业务流程和和管理机制创新。继续推动杭州跨境电商综试区建设，完善管理机制，并逐步向全省推广。培育跨境电商经营主体，认定一批跨境电商综合服务企业。选择20个产业集群开展“区域产业集群+跨境电商”试点。完善服务支撑体系，会同海关等部门在特殊监管区建设跨境电商园区和物流仓储中心；推进与海外仓合作，构建通畅的跨境电商物流体系。

三是创新发展服务业电商。以深入贯彻落实国办发〔2015〕72号文件为契机，制定出台具体的实施方案，按照线上线下融合的思路推进服务业电商发展。推动生活服务业发展O2O业务，培育50个O2O创新项目。推动社区便利店与电子商务的对接，发展电商线下体验店。推动专业市场电商化，新增100个专业市场应用电子商务。

四是做强做大电商产业体系。依托电子商务可追溯等特点，开展“浙江质造”网货质量提升行动，培育网上浙货品牌。引导电商领域重点项目投资，培育电子商务领域龙头企业。实施电商创业创新工程，建设电商创业创新基地和众创空间，设立省电商产业基金。完善浙江省电商公共服务平台，推动30个市县建设电商公共服务中心，办好电商服务资源对接会。新增3000个社区智能投递终端，完善电商服务网络。开展“仓配一体化”试点，建设20个电子商务公共仓，降低电商物流成本。推动电商“走出去”，推行电商国际化和品牌化。

五是提升电商行业管理水平。进一步完善电商统计监测，发布电商发展指数。利用大数据创新电商管理方式。完善电商地方标准体系，制定10项电商标准。推进电商地方立法。加强电商人才培训体系建设，做好电商职业经理人、师资和技能人才培训和鉴定工作。办好电商博览会和电商大赛。开展电商示范创建工作，全面提升浙江省电子商务发展水平。