和讯期货消息 由中国期货业协会与深圳市政府共同举办的“第12届中国(深圳)国际期货大会”将于12月2日—12月4日在深圳五洲宾馆召开。本次大会的主题是：“产融结合。金融科技，供给侧改革背景下的衍生品市场机遇与挑战”。4日上午，郑州商品交易所与浙商期货有限公司联合主办专场活动——打通期货支农扶贫的“最后一公里”。中国人民财产保险有限公司创新处主任李华就国内外农业保险市场发展态势发表重要讲话。

李华表示，保险和期货的协同是打通期货支农扶贫的“最后一公里”一个重要途径。

他主要介绍了三个方面的内容。第一个，期货价格保险，是中国农业保险协同发展的重要尝试。第二，收入（收益）保险农业保险协同发展的努力方向。第三，服务农业现代化的金融新格局，是中国农业保险协同发展的战略定位。

    以下为文字实录：

　　李华：非常荣幸今天有机会再次来到国际期货大会的现场，跟大家谈一些观点和问题。今天会议的主题，就像背景版所显示的一样，打通期货支农扶贫的“最后一公里”。那么会议给我的题目是“国内外农业保险市场发展态势”，我想这个题目是两个独立的题目，但是我觉得主板方还是特别别具匠心的，因为它给我们提出一个问题，中国农业保险在未来发展中是不是可以为今后打通保险+期货做出一点贡献，在打通最后一公里中能不能借助保险的力量，我想这个问题是肯定的。

　　保险和期货的协同正好是实现这个目的的一个途径，所以我跟今天分享的题目从表面上来看是讲中国农业保险市场协同的问题，其中包含的潜台词，保险和和期货的协同，为期货扶贫最后一公里做出重要的努力和手段。

　　那么保险和期货的问题，过去一年中我们也做了很多工作，也获得很多关注和认可。这过程中有很多疑问，也有很多质疑的声音，当然最重要的是我们在这个过程中要找到我们的方向，这样我们保险和期货的协同才能在比较科学的方向上找到我们可以复制发展的模式和套路。今天这个逻辑，我今天跟大家交流的内容分为三个方面。第一个，期货价格保险，是中国农业保险协同发展的重要尝试。第二，收入（收益）保险农业保险协同发展的努力方向。第三，服务农业现代化的金融新格局，是中国农业保险协同发展的战略定位。最后是小结和建议。

　　如果谈到期货+保险或者保险+期货，实际上我们在推保险+期货这个模式的时候，第一步或者说出发点，保险+期货不等于农产品(000061,股吧)价格，所以说这个第一点我觉得首先我必须要提出来。那么作为保险+期货第一步或者1.0版本模式它主要的逻辑就是分为两块，第一块就是前端通过市场价格机制，第二个就是通过期货市场保值的功能作为风险分散的机制，这两点结合起来构成我们所说的第一部分内容。农产品期货+保险，推出来我觉得它是水到渠成的事情，这种水到渠成主要可以从两个方面来打通。第一个方面就是从我们保险的角度，我不知道大家对农业保险有没有所了解实际上中国的农业保险，或者说政策型补贴保险，真正的大发展是从2007年开始，2007年中央财政将农业保险补贴，正式列入预算范围内，从此以后就有一个井喷式发展，到现在中国仅次于美国。而且在这个过程中已经完成一个比较完善的农业产品保费补贴的体系，到2015年大概已经覆盖到16个，它包括主要的粮食作物，比如说玉米、粮食、小麦，牦牛，以及一些比较典型的经济作物，像棉花等，都在农业保险补贴的范围内大概补贴比例85%，

　　在这个过程中，2007年到现在接近快十年发展过程中，保障市场自然风险。而且在这个过程中跟农户是有比较直接的对接，在推进过程中有非常严格的措施和监管的体系在里面，一个很重要的标志就是我们承保必须要户，垫损必须要户，有直观的对接。那么在这个对接的过程中，除了自然风险需求外，实际上我们越来越多收到市场价格波动风险管理的诉求和要求，所以大概从2013年开始，保险业界或者从事农业发现的市场主体开始更多的在探索一些价格发现尝试，那么以我所服务的人保，人保现在是中国最主要的承保主体。在这个过程中，农业做了很多尝试，涵盖很多品种，但在实际运行中我们遇到非常难办的困难。

　　因为对于传统的定位来讲，我们保障的是非系统的，对于价格相对系统，并不在传统涵盖范围之内。第二，我们在做价格的时候，我们并没有纂找到一个合理的比较受认可的价格机制，因为对于保险再保险市场来讲还是持有比较乐观的态度，我们跟期货市场对接也正是基于这两个困难。第一，我们这个发行机制正好跟期货市场发行机制对接起来；第二，我们遇到风险分散的困难正好跟2013、2014年能够对接，所以正好找到我们价格风险机制和风险分散机制。

　　从期货角度了解到，长期以来期货市场都在做自融很重要的工作，像我们做了比较典型的工作，当然在这个过程中也积累了很多经验，我们了解到，这种工作可能真正跟农户对接起来还有一定的距离，所以才有我们打通期货支农扶贫的“最后一公里”的问题。我想刚好农业保险在2007年以来发展过程中，不仅是规模达到一定程度，农业做了很多下沉工作。我们现在为了做好农业保险工作，在中国布了点，正因为这一点，所以我觉得刚好从期货的角度，农业保险机构下沉的态势，能够跟期货市场打通，进入扶贫最后一公里问题能够对接。所以从期货角度来讲，农产品价格推出也是水到渠成的事情。

　　我想用四个关键词阐述一下。第一就是对接的功能，第二就是简化的功能，因为2007年农业保险推进，将保险产品只关注怎么赔的问题，简化成特别简单的保险产品，对于农户来讲认可程度、接受程度会高一点，比起比较艰深的金融产品来讲。第三，保险+期货它实际上承办担保的作用。第四个，把分散农户的需求，农产品价格保险在2016年应该是方兴未艾的态势，从8月14日我们推出保险价格以来，应该说这一年市场上对于农产品价格关注度、认可度以及参与度，有几个典型表现。第一个就是国家的重视，第二个是高层的推动，像比如说农业部直接拿出好几千万的资金来补贴东三省的玉米，主要产品保险+期货模式的态势。而且，刚才秦总也讲到了，郑商所也拿出很大资金来推这个事情，当然高层也逐步认可这个事情，保险+期货的未来模式做一个指导的意见。在座很多都是老熟人，我想保险+期货正在逐步形成一个大家都很积极参与的一个圈子。第五个，就是地方政府层面在积极主动参与，像辽宁、江苏、青岛和广西，地方政府都拿出相应的补贴，所以未来是可以期望的一个模式和发展的一个态势。

　　那么期货+保险最后一个方面，我想谈一下对于现在的质疑之声和疑问的回应。有很多人，期货市场是否能够纳入所要推进的事情，以及有些专家和学者指出可能是中介。我想对保险+期货形式我们应该以动态的眼光来看，本身就是双向促进的过程，我想在保险+期货推进过程中，对于期货市场发展，期货价格科学反映的程度本身就有一个促进，这是第一。第二，中间买卖的行为我觉得特别不合理，保险在中间承担担保，如果后期风险分散的模式，保险照样要履行合同所要履行的义务，在这种情况下你把它定位为中介是不合理的，承担了应该承担的风险。而且我认为应该从全局的角度来看这个问题，农业的需求或者三农的需求并不孤立，所以未来的趋势一定是各种金融工具融合起来，为农民提供比较全方位的服务，所以在这样的情况下，我觉得这种态势应该对它采取包容，动态眼光的这么一个态度。

　　而且从保险的角度来讲，刚才也讲到，从非系统性风险承保转变到可以承担一些系统风险，对于这种保险风险化的探索未来是不可估量的空间。当然，并不是说价格保险就能够解决所有的问题，刚才胡总也讲到，未来中国发展遇到三个挑战，第一个是兼容到不兼容性的转变，就意味着我们之前增产一定是增产，有可能产量上来价格下去。第二，面临加入世贸组织的这种政策限制的挑战，我觉得这两个挑战正好呼应我想要讲到的第二方面，当然也呼应了刚才所讲到的未来我们要保证农民收入增长性和农民收入安全性，我觉得收入保险很好解决了这种问题。在种植期结束之后或者养殖期结束之后，我们根据实际的产量，实际收入之间的差距，可能对于中国未来农业发展是挑战的问题，或者农民愿景问题是一个很好的回应，跟中国农业保险是一致性，因为中国政策保险推出之初，主要是为粮食增产增收，更多是在农民增收的问题，所以在政策目标引进的角度来看，也是一个水到渠成的一个过程。

　　那么，从世界农业保险的老大哥，也就是美国的例子来看，实际上也反映出我们未来努力的方向。我这里展示了一个表和一个图，这个图反映了美国农业保险覆盖面的结构，这个柱状图反映了美国农业保险收入保险所覆盖的面积，大家能够看到，从1996年美国开始试点收入保险之后，到2015年这么一个时间点，收入保险是逐步稳固扩大的态势，到2015年收入保险在美国农业保险占据最主要的一个规模，而且它的农业保险农业补贴，也对于收入保险达到60%以上的态势，那么从这个表格反映的趋势来看，这个表从另外一个维度反映了它的发展模式，它已经从1996年到2004已经接近83%的水平，这个发展态势也给我们中国未来农业产品发展方向打了很好一个基础或者说榜样。

　　第三点，我想讲一下中国的收入保险，价格向收入（收益）保险推进过程中同样需要保险+期货协同。收入保险两个很重要的因素，一个是产量的因素，一个是价格的因素。那么，价格的因素，产量的标准，这可能是我们未来需要进一步解决的问题，可能中国相对美国来讲还存在不小的问题，但是我觉得结果上是可以解决的，比如说在产业统计应该是比较成熟的统计，对于结构性是不是可以做一些探索，我觉得对于未来或者明年是一个非常大的领域或者模式。而且在这个过程中，我特别想指出的是，美国农业保险，特别是收入保险，在收入保险因为是量价，从最基本的市场逻辑来看，产量上来价格一定会下去，它有供求规律在里面，但是中国的情况可能稍微复杂一点，因为中国市场并不具备市场定价权，收入保险过程中到底有多少合理的空间或者起作用的因素在里面，我觉得这是未来应该重视的问题。

　　当然谈了价格保险和收入保险之后，更多是从金融角度来看这个问题，当然我们要跳出来看这个问题，就是我们常说的跳出来保险看保险，我们要做的事情并不是分蛋糕，我们要做的事情是要努力把蛋糕做大的问题，我觉得无论农业产品发展还是服务三农的角度来讲，我们更多是要关注到怎么样服务农业化，或者怎么服务越来越大，越来越好，业务的发展当然也会越来越好，从这个角度上来看，对于我们索要服务的农业现代化，我觉得农业现代化推进过程中可能遇到一些基本的金融工具的诉求，主要是反映在两个方面，除了自然应变事故的需求，更多是市场的需求，第二个是资金的需求。

　　我们可以从现在发展情况来研判这个问题，刚才讲到了，2007年以来，中国农业保险在解决了很多问题，那么期货，实际上银行资金支持三农的问题一直是一个老大的问题。所以简单来讲，在金融工具支持农业化的过程中，对于保险、期货、银行发挥的作用，它有架构性的，实际上现在就是农业保险在服务三农真正最后一公里后面做出一个贡献。我们有一个大胆的设想，我们可以分为三个层次来理解，第一个是不是通过传统保险的基本功能、保险和期货的合作，同时在前面两个自然和市场波动风险保障所形成的风险管理体系的基础上，能够形成一个比较合理的好的风险分散的背书。

　　那么这里我展示了10月份刚刚推出了十三五现代化的主要指标，在这个主要指标部分呼应了我刚才提出的设想。那么在这个指标里面，对于金融工具很直接指标的一个规划，就是农业保险，我们希望农业保险在十三五期间保险从0.62%提升，我觉得这过程中，其他期货和银行金融周期的协同能够发挥作用。

　　最后做一个小结。因为从会议的主体来看，要做到不仅仅是打通支农扶贫最后一公里的问题，更多是要丰富支农扶贫最后一公里的问题。在这过程中我们可能有三个可以探索，第二个就是收入和收益的模式，最后我提一点建议，我们是否可以利用现有的形成一些模式或者经验能够在我们期货交易所在的地方，比如说郑州、大连等建立保险+期货的研究中心，通过跨界融合和合作，打通最后一公里的转变和推进，我想在这个过程中，可能这种理论和实践的探索可能会发挥更大的作用。我今天分享就这么多，谢谢大家。

（来源：和讯期货）