一头连着生产、一头连着消费，作为集运输业、仓储业、信息业等为一体的物流业，当下在内蒙古经济发展中发挥着越来越重要的作用，与我们的生活也越来越密切。
近年来，内蒙古物流业呈现出快速发展的态势，物流总量迅速扩大，服务水平显著提高。但因起步较晚，仍存在企业规模小，第三方物流发展相对滞后、信息化水平有待提高、物流通道和基础设施建设压力较大等问题。
“现代流通业与现代产业紧密相随，生产领域的现代化，要求流通领域也要跟上步伐。下一步，物流业必须迈上一个新平台，否则将会成为自治区‘8337’发展思路深入破题过程中的‘卡脖子’之处。”自治区发改委经贸处处长田永明说。
在新形势下，内蒙古物流业亟需进一步转型升级。
紧抓机遇，发展势头强劲
尽管现代物流业在内蒙古起步较晚，但近年来却进入了一个快速发展期。尤其是今年以来，内蒙古物流业发展步伐一路高歌猛进。
6月1日，中铁尚卿铁合金物流园区项目在乌兰察布丰镇市开工建设，将建设年交易105万吨的铁合金物流园区，打造北方地区重要的铁合金交易平台；6月25日，内蒙古西北煤炭交易中心股份有限公司在乌兰察布市成立，将打造我国西北地区具有重要影响力、以煤炭为主的大宗商品物流“内陆港”，形成贯通东西、拉近南北的高效物流大格局；8月，内蒙古第一家保税物流中心被批准在赤峰市设立，让不沿边、不靠海的赤峰市，终于拥有了真正通江达海的“国际陆港”；8月18日，乌海市隆信祥物流园举行开园仪式，标志着乌海市规模最大、功能最全的公路物流项目正式投入运营；……
雨后春笋般涌现的物流园区，展示着内蒙古物流业发展的强劲势头。而这一切，与难得的发展机遇不无关系。
2009年，物流业搭上了产业振兴规划的末班车，成为十大产业振兴计划中唯一一个服务领域的产业规划。紧随其后，一系列扶持物流业的政策密集出台：2011年，国务院出台促进物流业发展9条措施；2012年，财政部、国家税务总局联合下发了《关于物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税政策的通知》，确定了降低流通费用的10项政策措施；2013年，交通部等多部门联合下发了《关于加强和改进城市配送管理工作的意见》。
在调整振兴规划的大背景下，自治区快速行动，专门制定了《内蒙古自治区“十二五”物流业发展规划》，制定了关于贯彻落实国家物流业调整和振兴规划的政策和保障措施、出台了加快服务业发展若干政策规定等等。
从国家到自治区多个推动物流业发展的意见、措施，为内蒙古加快发展物流业提供了政策保障。
此外，内蒙古加快推进国家能源重化工、有色金属加工、绿色农畜产品加工等基地建设和城镇化进程，以及内蒙古“承东接西、南连北开”区位优势与国家向北开放战略的实施，为物流业快速发展开辟了广阔空间。
机遇面前，全区各地充分挖掘自身资源、区域优势，推动全区物流业保持较快增长势头。
——全区物流总量迅速扩大。2010年，全区货物运输量达到15亿吨，是2005年的2.1倍；2012年，全年各种运输方式完成货运量16.81亿吨，比上年增长7.3%。
——物流基础设施逐步完善。铁路、公路、航空场站和货物运输枢纽等设施明显改善，以现代物流理念建设的各类物流园区、物流中心、配送中心得到较快发展。
——物流市场主体快速成长。培育了安快、中昊、巴运、通运、内蒙古物资储运等一批本土物流企业，引进了中远、敦豪、宅急送、中外运等一批国内外知名物流企业，初步形成了多种经济成分和各种服务模式的第三方物流市场主体。截至目前，内蒙古共有A级物流企业34家，包括5A级企业7家，4A级企业15家，3A级企业11家，2A级企业1家。
——专业化物流体系初步形成。围绕工业化发展，以煤炭、化工、冶金建材、装备制造为重点，推动建设了一批物流枢纽、物流园区，初步形成了工业物流体系。围绕农牧业产业化发展，加快建设了一批农畜产品市场及冷链系统，培育形成了粮油、瓜果、蔬菜、肉禽蛋等农畜产品物流体系。围绕城乡居民消费，加强商业网络和配送中心建设，积极发展连锁经营、物流配送、电子商务等新兴业态，推动实施“万村千乡”市场工程和家电、汽车下乡，培育形成了较为完善的商业物流体系。围绕煤炭、石油、木材、矿产品等产品的进口和食品、服装、机电等产品出口，加强口岸建设，积极承接国际物流外包业务，国际物流得到较快发展。
——物流技术水平逐步提高。制造企业、商贸流通企业开始采用现代物流管理理念、方法和技术，实施流程再造和服务外包，在生产组织、原材料采购、产品销售、运输和仓储等方面实行一体化运作，有效降低了物流成本。重点物流园区、物流配送中心和物流企业注重采用信息管理技术、GPS全球定位系统、电子数据交换技术、BC条形码技术、RFID无线射频管理技术以及立体高层货架、托盘、集装箱等物流新技术、新装备，增加了金融、保险、通讯、信息、法律服务等专业配套服务功能，物流现代化水平进一步提高。部分地区、物流企业积极整合信息资源，加强物流信息网络建设，初步形成了一批区域性物流公共信息平台。
“近年来内蒙古物流业实现了较快发展。‘8337’发展思路五大基地的定位与内蒙古的优势能源挂钩，也为以后物流业的发展提供了巨大的市场空间；把内蒙古建成我国向北开放的重要桥头堡和充满活力的延边经济带，对物流也有着非常大的需求。可以看到，新形势下，物流业的发展契机前所未有。”内蒙古物流协会秘书长鄂勇勤分析。
破解难题，亟需补齐“短板”
“目前统计短缺，主要指标，如物流的总量、产值、物流增加值、物流的成本等，都还没有统计数据。”田永明说。
采访中，让相关部门头疼和尴尬的是，在全国为数不多的几个尚未建立统计制度的省市区中，内蒙古便是其中之一。而做好物流统计工作，对于加强物流管理，增加政府决策的科学性、准确性、促进物流业健康发展，从而促进服务业和国民经济协调发展都具有十分重要的意义。因此，建立自治区物流统计制度和开展物流统计调查与核算已成为一项非常紧迫而重要的任务。
记者了解到，目前，自治区要求发改委、统计局和内蒙古物流协会着手开展物流统计工作。
此外，让不少物流企业感到困惑的是，作为一个跨部门、跨行业的新型复合型产业，物流业涉及到土地、交通、商务、铁路、民航等18个部门，应该有一个整体有序的协调机制。但事实情况是，各部门都在各自为阵地发展物流业，未能形成合力。
而同样的问题也困扰着其他省市区。2012年3月，武汉市为破解物流之困，整合物流管理资源组建了物流局，理顺长期困扰物流业发展管理体制、机制，加快推进物流产业取得实质性突破。“流通的原材料多，质量不高，流通的基础条件较差，是内蒙古流通业的特点，也是最大的问题。”田永明说。内蒙古的产业结构也造成了物流业流通成本较高。同样的吨位，因产品本身价值较低，加之汽油、人工、公路损耗等费用，增加了流通成本。
总之，内蒙古物流企业整体上规模小，专业化、一体化发展滞后，现代物流企业不足，服务质量难以保证。粗放式经营、低水平竞争、资源分散，不能形成完整的物流服务链。物流通道、公共信息平台、复合型人才等也都是制约内蒙古物流业发展的重要因素。
事实表明，内蒙古的物流业发展的短板亟需补齐，推进现代物流业建设的步伐必须加快。
“通过高效的服务，降低流通的成本，是物流业转型发展的关键所在。”内蒙古发展研究中心研究员朱晓俊认为，“‘8337’发展思路提出后，如何把内蒙古的市场与全国的市场联系起来，不仅需要产品的优势，还需要成本的优势，这就对流通的环节提出了更多的要求。要大力培育现代化物流企业，通过支持现有运输、仓储、快递企业功能整合和服务延伸，加快向现代物流企业转型，消除发展壁垒。”
宽松的政策和严格的落实对物流企业而言至关重要。近日，内蒙古物流协会在与物流企业座谈中发现，国家出台的优惠政策，一些旗县却尚未执行。鄂勇勤呼吁，相关部门应该认真落实政策措施，适时对各项政策落实情况进行督促检查。此外，根据国家出台的政策和物流业发展需求，地方政府应出台具体实施细则，让政策进一步落到实处。
趁势而上，推进现代物流
面对现状，针对短板，《内蒙古自治区“十二五”物流业发展规划》指出，根据内蒙古的经济结构、产业布局、交通条件，区位特点等因素，内蒙古着力构建西部物流区域、东部物流区域和口岸物流区域“两区一带”的现代物流发展格局。
西部物流区域包括呼市、包头、乌兰察布、鄂尔多斯、巴彦淖尔、乌海和阿拉善盟，形成连接西北、华北经济区，连通欧亚大陆的我国西北地区重要的物流基地。其中，呼市以打造西北地区商贸中心为目标，大力发展商贸物流；包头市打造制造业物流基地；鄂尔多斯市要形成我国重要的煤炭化工物流基地。
东部物流区域包括呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、赤峰市和锡林郭勒盟，围绕蒙东地区煤电、煤化工、绿色农畜产品加工等基地建设，打通出海通道和连接俄蒙的口岸通道，加强与环渤海、东北经济区及俄蒙的物流协作，形成连接东北、华北经济区，连通俄罗斯、蒙古的重要物流基地。
口岸物流带，包括自治区沿边开放的满洲里、二连浩特、策克等19个口岸，是我国向北开放的前沿，积极承接国际物流外包业务，发展国际物流，形成连接俄蒙及欧洲的陆路口岸物流产业带。
在“两区一带”的发展布局下，推动现代物流业发展的规划与行动紧锣密鼓。就建立与内蒙古农畜产品输出基地相适应的物流体系，内蒙古加强农畜产品批发市场冷冻、冷藏、保鲜等设施建设，在大中城市周边规划建设一批生鲜农畜产品低温配送和处理中心；重点支持乳产品、牛羊肉、马铃薯、特色蔬菜瓜果等冷链物流，提高鲜活农畜产品冷链物流比重，逐步建立辐射全国和俄蒙的农畜产品冷链物流体系；加强农畜产品市场建设，在农畜产品生产基地规划建设一批大型农畜产品批发市场。
其中，在通辽、赤峰、锡林郭勒盟、乌兰察布、巴彦淖尔市等主产区，打造少环节、低成本、有保障的产地农畜产品流通链条，促进蒙菜外销。在呼和浩特、包头、鄂尔多斯、乌海等主销区，构建农产品流通网络。
在呼伦贝尔、通辽、赤峰等活畜主产区发展大型专业市场；在满洲里、二连等口岸城市，建设面向俄罗斯远东市场、蒙古市场的农畜产品口岸集配中心和中转基地，扩大境外销售。
围绕工业基地建设，加强物流业与工业的融合，大力发展专业物流，形成支撑工业化发展的物流体系。如大力发展煤炭物流、化工物流、冶金建材物流，推动物流业与制造业联动发展。
此外，抓住国家实施向北开放战略机遇，加强与俄蒙等国家的合作，培育国际物流企业，大力发展国际物流。
记者从自治区商务厅了解到，今年，内蒙古还将支持发展现代物流、电子商务，提高商贸流通企业综合效益。以呼和浩特、包头、通辽、赤峰、乌兰察布市为重点，加快物流节点城市、物流基地、物流园区建设，打造区域性物流高地。围绕煤炭、装备制造、建材、绒毛等大宗商品，在物流主要节点城市，建设10个百亿元物流园区、2个10亿元物流基地。提升电子商务在流通领域的应用水平，重点培育发展2个第三方综合性电子商务平台和2个依托资源优势的行业电子商务平台，创建3个电子商务示范基地，培育10个电子商务示范企业。
同时，通过参股、控股、并购、品牌输出、特许加盟等方式整合流通资源，开展强强联合，对低成本扩张和跨区域发展的流通企业给予政策服务，加快培育一批拥有自主知识产权、核心竞争力强、主业突出的大型流通企业。按照《规划》，到2015年，全区“两区一带”物流发展格局基本形成，物流运输网络便捷高效，物流技术和信息化程度达到全国平均水平，基本建成与经济发展相适应的现代物流体系，物流业将成为重要的经济增长点。
日前，为解决流通业发展水平低，市场体系建设滞后，对一、二产业发展支撑不足等突出问题，自治区在征求18个厅局和14个盟市意见的基础上，结合“8337”发展思路研究起草《内蒙古自治区关于深化流通体制改革加快流通产业发展的实施意见》，该《意见》有望在年内出台，将进一步推进内蒙古流通产业的改革发展。
能否满足产业结构调整的需求，能否突破式发展成为新的经济增长点？面对“8337”发展思路带来的机遇与挑战，内蒙古发展现代物流业任重道远，充满希望
