上海市金融办副主任李军

　　● 加大绿色金融的政策支持力度

　　● 积极培育绿色金融的投资者队伍

　　● 积极推动绿色证券市场，包括债权和股票市场的开放度

　　● 积极发展第三方认证产业，加快绿色认证、评估和评级队伍的建设，加快培育第三方主体

　　● 进一步加强环境信息制度的披露

　　“下一步，我们会结合上海四个中心建设和科创中心建设，学习借鉴国际上的成熟经验，包括伦敦金融城、HSBC等成功做法，积极推进上海碳金融体系建设。”9月6日，在“绿色金融国际研讨会”上，上海市金融办副主任李军如是说。

　　绿色发展成重要抓手

　　李军表示，上海市委、市政府领导高度重视绿色发展，把绿色发展看作是上海经济结构调整、转型发展的一个重要抓手。在新常态下，上海发展绿色金融，对于推动上海经济、金融、贸易、航运“四个中心”建设和科技创新中心建设具有非常重要的意义。

　　首先，针对全球气候协议提出的新要求，深入推进上海供给侧结构性改革和产业转型升级。通过绿色金融的支持，可以推进上海产业的集约化、低碳化发展，实现能源供需深层次的变革。

　　其次，通过绿色信贷、债券、信托、碳金融等重点领域的创新发展，可以集聚国内绿色金融领域的专业机构，为上海国际金融中心建设注入新的活力。

　　第三，创新金融、绿色金融的产品有利于优化社会资源的配置，同时也可以更好地抑制污染蔓延。在上海经济转型升级过程中，绿色金融可以很好地发挥引领作用。

　　第四，通过金融支持科技项目和产业的发展，推进绿色经济循环发展，推动上海科创中心建设。

　　李军表示，在上海发展绿色金融具有综合优势。“在各方面支持下，我们目前已经基本确立了国内金融中心的地位，具有金融市场较为齐全、金融机构集聚、金融基础设施不断优化等方面的优势。”

　　在金融市场体系方面，李军认为，上海拥有比较完备的金融市场平台，包括像外汇、货币、证券、金融期货、商品期货、黄金、保险、环境能源等众多交易平台，而且正在结合自贸区的建设，积极推进这些平台的国际化发展。这些平台可以为绿色机构、绿色产品的交易和发行提供广阔的舞台。

　　在政策规划方面，上海正在结合制定中的“十三五”上海市金融发展规划，聚焦发展绿色金融体系，对发展绿色信贷、绿色债券、绿色指数、绿色基金、碳金融等方面作出具体部署。

　　在金融基础设施方面，上海基本建成了涵盖银行间市场、证券市场、期货市场、中央对手方清算市场等多个领域的登记、托管、清算的金融基础设施，为绿色金融产品的交易达成提供了有利的保障。

　　积极探索绿色金融

　　李军表示，上海在信贷、债权、碳金融等方面做了积极有意义的探索和尝试。在绿色信贷方面，根据上海银监局的统计，和节能环保相关的信贷余额今年上半年达到2056亿元，不良率只有0.2%，而整个上海市的信贷不良率是0.79%。

　　此外，上海市政府积极组织商业银行支持绿色产业园的发展。前不久，上海市经济信息化委和上海的主要商业银行签署了一个500亿元的授信额度，支持临港产业园绿色工业园区的发展。

　　李军表示：“这是目前国内参与银行最多，规模最大又是针对绿色产业园节能减排的信贷计划。”

　　在贷款方面，上海浦发银行和法国开发署（IFD）开展中间信贷的合作，与国际金融公司开展了能效贷款合作，引进了国外先进的绿色信贷技术。

　　在绿色证券领域，上海也做了积极有意义的探索。今年1月，浦发银行和兴业银行成功发行了国内首笔绿色债券。7月，金砖国家新开发银行发行了30亿元的绿色债券，这也是国际金融组织首次在上海发行债券，主要用于金砖五国的绿色环保发展。

　　在碳金融领域，上海充分发挥环境能源交易所平台的作用，开展多方面尝试。比如，率先推出碳的质押贷款，还有借碳业务。目前，在上海清算所支持下，正在开发碳远期衍生品。

　　在绿色保险领域，中国太平洋保险公司按照环境部和保监会出台的有关文件，积极开展环境污染责任保险。

　　对于未来上海绿色金融的发展，李军表示，将会结合上海的四个中心建设和科创中心建设，深入借鉴国际上的成功经验，积极推进上海碳金融体系建设。

　　首先，加大绿色金融的政策支持力度。上海一方面将探索采用政府贴息的方式，对符合国家产业政策和经济转型的绿色项目加大贴息的力度；此外，将按照绿色债权发行的指引，进一步完善政府对绿色债权的担保机制。“我们专门设立了支持中小微企业发展的50亿元担保基金，也希望为这些企业的绿色债券发行加大支持力度。”李军说。

　　第二，积极培育绿色金融的投资者队伍。李军说：“欧洲大概有约20%的绿色投资者，这些机构投资者主要运用环境、社会治理标准，来评判自己是否符合责任原则。上海也有众多的投资机构，包括金融的和非金融的，我们可以率先组织一些有社会责任感的企业共同创新倡议实行责任投资，对投资的绿色程度做评估。”

　　第三，积极推动绿色证券市场，包括债权和股票市场的开放度。李军表示，“上海支持国内的金融机构、企业到海外去发行绿色债券，开展融资，也会充分发挥自贸区的开放平台作用，吸引国外投资者投资国内的绿色债券和一些优质的绿色金融资产，鼓励设立绿色产业发展基金，支持国际金融组织和跨国公司到银行间市场进行绿色投资。”

　　第四，积极发展第三方认证产业，加快绿色认证、评估和评级队伍的建设，加快培育第三方主体。李军认为，绿色金融是一个全新的领域，即使在国际上也没有形成一致的标准，随着上市的各种类型的绿色金融产品不断丰富，上海迫切希望能够引进第三方认证产业，提高市场的透明度和公正度。

　　第五，进一步加强环境信息制度的披露。李军认为，如可以利用上交所的平台，要求发行绿色债券的企业进一步加大信息披露力度。同时，对其他参与绿色产品的企业，也要加大信息披露力度，比如贷款的用途，是不是真用于绿色环保节能的项目。

　　李军表示，“相信在各方面的支持下，上海绿色金融产业会得到更好的发展。”

　　本文来源：国际金融报