健全公共服务体系  促进电子商务持续健康发展

——在浙江省电子商务公共服务体系建设工作会议上的发言

（丽水市商务局副局长  王井泉）

 近年来，按照省委省政府提出的“电商换市”工作部署，在省商务厅的指导和支持下，我们坚持走“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展之路，在电子商务发展模式、公共服务模式、人才培养体系、农产品网络销售等领域开展了有益的探索，丽水电子商务得到迅猛发展，受到了广泛关注，截止今年10月有超过1500多批次的考察团来我市考察交流。

从网络零售总额来看，2014年，我市网络零售额达76.7亿元；今年1-10月，网络零售额达83.21亿元，同比增长57.9%，增幅列全省第三位。虽然网络零售总额与杭州等发达地区还有不小差距，但从我市自身发展来看，近几年来我们保持了高速增长，平均增幅达到了80%，2014年的网络零售额是2012年23.7亿的3.23倍。

我市电子商务领域取得了一些成绩，网络零售额保持了高速增长，都得益于我市较早的开展了电子商务公共服务体系建设。总结起来，我们认为在公共服务体系建设方面，可以用三个字来概括，那就是“早”、“准”、“广”。

“早”即是提早谋划。随着1999年阿里巴巴上线、2003年淘宝网诞生，一根根网线成为丽水“山珍”连接“财富”的“高速公路”。“亲带亲、邻带邻，一传十、十传百”，一股股网上创业的热潮在丽水大地上涌动。早在本世纪初，我们就通过补助网络推广费、上门推介、召开宣讲会、组织企业与阿里巴巴对接等多种形式开展公共服务推动企业开展网上接单业务。2004年，浙江和信玩具有限公司实现了当年90%的业务来自电子商务，其时任总经理何彬2004年、2005年连续两年被评为十大网商。随着互联网的不断普及、淘宝网的持续发力，2010年，我们根据广大网创青年的需求，开展各类电子商务培训活动，至今共计培训了近5万人次。2012年，市委市政府审时度势、准确把握时代脉搏，在全国率先成立了农村电子商务工作领导小组，全面统筹、协调发展包括建设公共服务体系、人才培养体系、网货整合体系在内的各类电子商务发展工作。

“准”即是精准服务。服务的对象准。组织服务对象方面我们并不是遍地撒网，而是把想创业、能创业、有潜力创业成功的青年组织发动起来。服务的内容准。包括提供培训、开发网销产品、人才培育方面，我们没有大包大揽做事倍功半的事，而是在充分调研的基础上根据服务对象的需求提供更精准的服务。比如，2013年我们通过公开招投标，专家评审的形式，在全国率先成立了丽水市农村电子商务服务中心，采用“政府投入、企业运营、公益为主、市场为辅”的运作模式。这一做法与省厅电子商务公共服务体系建设的做法不谋而合。

“广”即是广泛开展。服务的对相广。服务的对象涵盖了企业从业人员、创业青年，既有企业普通职工更有企业老总级领军人物。服务的业务广。除了提供培训等基础服务外，我们提供融资、产品设计开发、产品质量追溯、区域品牌培育等全领域服务。提供服务的部门广。除商务外，我市还积极组织共青团、农业、供销社、妇联、残联等部门广泛开展电子商务培训工作。通过开展电子商务培训，进一步壮大了电子商务从业主体；截至目前，全市各类网店3万多家，电子商务从业人员4万余人，是2011年4695人的8.5倍。

去年以来，在省商务厅的关心和支持下，我们用两年的时间在全市9县（市、区）均建设了电子商务公共服务中心。并将电子商务公共服务中心定位为“助手”“帮手”“推手”。

助手即“政府的助手”。政府通过购买服务，由电子商务公共服务中心为广大网商朋友提供更加专业的培训、技术支持、业务指导等业务；通过电商公共服务中心来了解企业诉求，搭建政府和企业的桥梁，以便政府及时为企业排忧解难；同时，我们还通过服务中心来制定行业规章，实现行业自律。

帮手即“企业的帮手”。服务中心为企业提供咨询、代运营、品牌策划、营销推广、技术支撑等服务，助力传统企业加快电商化的应用，加快企业转型升级，抢占更大的市场份额。今年以来，全市服务中心共开展了5次电子商务资源对接会；为企业累计服务上千次，帮助解决数百个诉求。如市服务中心一直致力于服务跨境电子商务、商贸企业开展电子商务应用，青田服务中心帮助青田进口名品城拓展网上销售。

推手即“自身的推手”。电子商务发展日新月异、叠代很快。公共服务中心的运营企业必须促使自身不断提高服务能力来满足服务对象的需求。如市服务中心的运营企业山山商城，通过打造电商平台业务，不断研发基于微信的网上营销产品，深受客户青睐；同时，他们还拓展了线上线下集聚园区代运营，把业务拓展到了江苏等地；缙云服务中心浙江斯奈克电子商务有限公司把业务拓展到四川等地；遂昌服务中心浙江遂网电子商务有限公司更是把业务拓展到了全国各地。

当然，我市在电子商务发展的过程中，也遇到了诸多问题，比如在公共服务体系建设方面，存在着电子商务服务需求加大与电子商务服务商可持续发展之间的矛盾，电子商务企业（网店）快速增长与电子商务人才匮乏之间的矛盾，电子商务公共服务的资源集聚需求与传统体制下政府部门职能分散之间的矛盾等问题。下一步，我们将从完善公共服务体系、强化人才支撑、促进全方位应用等方面入手，着重从综合服务向细分服务、服务企业单兵作战向整合服务资源打造服务平台两方面开展公共服务体系提升工作，进一步推动丽水电子商务做大做强，努力实现丽水电子商务持续健康发展。

（本文根据王井泉同志在浙江省电子商务公共服务体系建设工作会议上的典型发言交流内容整理而来）