10月25日，财政部、税务总局发布《关于调整部分产品出口退税率的通知》（以下简称《通知》），对部分产品增值税出口退税率进行调整。这也是继今年9月份以来，财政部第二次以文件形式对出口退税率进行大规模的调整。
《通知》决定，将相纸胶卷、塑料制品、竹地板、草藤编织品、钢化安全玻璃、灯具等产品出口退税率提高至16%。将润滑剂、航空器用轮胎、碳纤维、部分金属制品等产品出口退税率提高至13%。将部分农产品、砖、瓦、玻璃纤维等产品出口退税率提高至10%。取消豆粕出口退税。上述措施将于今年11月1日起执行。
交通银行金融研究中心高级研究员刘学智接受《每日经济新闻》记者采访时表示，调整出口退税率最直接的目的是为企业减负，同时也符合“营改增”以后我国税制改革的政策导向。出口退税是将企业在国内已经缴纳的增值税、消费税等间接税税款退还给出口企业的一项税收制度。对于出口企业而言，主要退的是已经缴纳的增值税。“尤其在全球贸易保护主义加剧的背景下，能够帮助企业提升应对外部冲击的能力。”刘学智说。
提高出口退税率为企业减压
《通知》显示，除上述所涉产品外，其余出口产品，原出口退税率为15%的，出口退税率提高至16%;原出口退税率为9%的，出口退税率提高至10%;原出口退税率为5%的，出口退税率提高至6%。
与此同时，记者注意到，本次提高出口退税率的产品清单一共包含1172项税目产品。调整后的退税率从10%~16%不等。其中，胶卷、化妆品、清洁剂等多种社会消费品出口退税率均被提升至16%。
今年3月28日，国务院常务会议确定深化增值税改革措施。自2018年5月1日起将制造业等行业增值税税率从17%降至16%;将交通运输、基础电信服务等行业增值税税率从11%降至10%。这意味着，随着下个月退税政策和退税清单的落地，部分出口商品完全能够实现增值税100%退税。
刘学智认为，美方公布的加征关税清单的范围进一步扩大，涉及到诸多日常消费品。“我国提高部分商品出口退税率、扩大产品范围，一方面是为出口企业减压，另一方面也是为了应对美国挑起的贸易摩擦。”
《每日经济新闻》记者注意到，今年下半年以来，我国在降低税负、提高产品出口退税率方面频频加码。10月8日，国务院常务会议决定，从2018年11月1日起，按照结构调整原则，参照国际通行做法，将现行货物出口退税率为15%的和部分13%的提至16%;9%的提至10%，其中部分提至13%;5%的提至6%，部分提至10%。此外，会议还要求，进一步简化税制，退税率由原来的7档减为5档。
今年9月初，财政部、税务总局联合发布《关于提高机电、文化等产品出口退税率的通知》，自9月15日起，对机电、文化等产品提高增值税出口退税率。其中，将多元件集成电路、非电磁干扰滤波器、书籍、报纸等产品出口退税率提高至16%。此次共涉及397项产品。
豆粕出口量呈现上升态势
值得关注的是，本次《通知》在大范围提升产品出口退税率的同时，还特别提到取消豆粕出口退税。豆粕是指产品编码为23040010、23040090的产品。
豆粕是大豆经过提取豆油后得到的一种副产品，按照提取的方法不同，可以分为一浸豆粕和二浸豆粕两种。其中以浸提法提取豆油后的副产品为一浸豆粕，而先以压榨取油，再经过浸提取油后所得的副产品为二浸豆粕。
智研咨询发布的《2017~2023年全球及中国豆粕产业产销态势及产业发展前景评估报告》显示，从2006~2016年，我国豆粕产量呈现逐年递增的趋势，单个年份的产量从2006年的2846.5万吨提升至2016年的6850.8万吨。
该《报告》还指出，中国是豆粕消费大国，近几年，豆粕消费保持了13%以上的年增长速度。豆粕在饲料业中家禽的使用量占52%，所以牲畜、家禽价格的影响直接构成对饲料需求的影响。
来自该《报告》的数据显示，2010年以来，我国豆粕进口重量大体呈现下降的趋势，而豆粕出口曾呈现出上升的发展态势。据统计，2010年，我国豆粕出口数量为101.6万吨，而到了2016年，豆粕出口数量已经达到187.6万吨。与此同时，2010年，我国豆粕进口重量为18.8万吨，而到了2016年，豆粕进口数量仅为3.7万吨。
中国社科院农村发展研究所研究员李国祥接受《每日经济新闻》记者采访时表示，取消豆粕出口退税率意图明显，就是不鼓励从国内出口豆粕。豆粕是大豆提取豆油后得到的一种副产品，是重要的蛋白饲料。“与此同时，我国的大豆对进口依赖度较高，在这样的背景下，豆粕首先要满足国内需求。”
李国祥还表示，在中美贸易摩擦升温的背景下，大豆已经成为中美博弈的重要产品。“我们更要保证国内豆粕的库存来应对各种突发情况。”他说。
关于调整部分产品出口退税率的通知
财税〔2018〕123号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），国家税务总局各省、自治区、直辖市、计划单列市税务局，新疆生产建设兵团财政局：
为进一步简化税制、完善出口退税政策，对部分产品增值税出口退税率进行调整。现将有关事项通知如下：
一、将相纸胶卷、塑料制品、竹地板、草藤编织品、钢化安全玻璃、灯具等产品出口退税率提高至16%。
将润滑剂、航空器用轮胎、碳纤维、部分金属制品等产品出口退税率提高至13%。
将部分农产品、砖、瓦、玻璃纤维等产品出口退税率提高至10%。
本条提高出口退税率的产品清单见附件。
二、取消豆粕出口退税。
豆粕是指产品编码为23040010、23040090的产品。
三、除本通知第一、二条所涉产品外，其余出口产品，原出口退税率为15%的，出口退税率提高至16%;原出口退税率为9%的，出口退税率提高至10%;原出口退税率为5%的，出口退税率提高至6%。
四、本通知自2018年11月1日起执行。本通知所列货物适用的出口退税率，以出口货物报关单上注明的出口日期界定。
财政部税务总局
2018年10月22日
