《规划》专家编写组成员

中国互联网络信息中心高级研究员

孟凡新

经过“十二五”时期的快速发展，中国电子商务无论在市场规模还是发展层次以及带动能力方面都跃升新台阶，成为促进产业转型、拉动国民消费、推动服务业升级的重要抓手。2016年12月新出台的《电子商务“十三五”规划》，明确了新时期电商发展的方向、重点和路径。可以预见，“十三五”期间，电子商务将在融合三产、联动城乡、服务民生上发挥更大更积极的作用。

一、“十二五”中国电子商务发展的量化成就

一是电商整体规模翻两番，零售市场位居全球第一。“十二五”期间，我国电子商务交易规模从2010年的4.6万亿元增至2015年的21.8万亿元，成为全球规模发展速度最快的电子商务市场。其中，作为我国电子商务市场最活跃的组成部分，网络零售市场交易规模占比提升较快，占电子商务交易总额的比重从11.2%提高到17.8%，并于2013年超过美国成为全球最大网络零售市场。与此同时，在世界市场萎缩、进出口压力不断增大的背景下，中国企业借助跨境电子商务不断开拓国内国外市场，“十二五”期间中国跨境电子商务交易额增长了2.8倍，保持较快发展态势。

图：十二五期间中国电子商务市场规模及增长

(数据来源：中国国际电子商务中心)

二是电子商务推动实体经济加快转型，企业在线采销比例超过三成。“十二五”期间，电子商务对实体经济的影响持续深化，促进实体经济转型升级的作用不断显现。伴随基础信息化水平的上升，中国企业利用互联网开展销售和采购的比例持续提升，分别从2011年的26%和27%提升至2015年的32.6%和31.5%，平均上升6个百分点。与此同时，电子商务对传统产业的影响逐步深化。“十二五”期间，传统企业与电商企业走过了一条从最初“隔岸相望、互不侵犯”；到“相互对峙、你死我活”；再到“相互渗透、融合发展”之路。传统企业对电子商务的态度也从最初的漠视、到抵制再到奋起直追。中国开展网上销售业务的企业数量、销售规模持续增长，连锁百强企业开展网络零售的企业从2010年的52家增加到2015年的83家。

图：中国企业在线采购和销售比例(数据来源：CNNIC)

三是电子商务惠及民生广度和深度提高，三分之一国人网上购物。“十二五”期间，中国网络购物消费者规模达到4.13亿，是“十一五”末的2.6倍，电子商务惠及民生广度和深度均有提高，主要表现为：一是网络购物渗透走向深化，网民使用网络购物的比例从35.1%提升到60%，三分之一的国人将网络购物作为其日常消费方式；二是终端设备从PC端迁移至移动端，手机APP成为网购用户主要的消费入口，消费方式更加便捷；三是网购消费品类全面铺开，商家服务意识显著提升，百姓消费体验得到显著改善。

图：十二五期间中国网络购物用户规模及增长(数据来源：CNNIC)

整体看，“十二五”期间，中国电子商务发展从量上实现了跨越式发展，各领域中流通领域电子商务发展速度最快，依托规模优势取得了三个全球第一：网购交易额全球第一，网购用户数全球第一，单日网购金额全球第一。但是，中国电子商务仍然存在区域发展不平衡、市场发展水平不高、交易竞争秩序有待完善等问题，这既是“十三五”时期电子商务发展面临的挑战，也是进一步发展的重要发力点。

二、“十三五”时期电子商务发展的三大看点

“十三五”时期是深化改革、释放“互联网+”力量的重要时期。新出台的《电子商务“十三五”规划》（以下简称《规划》）对新时期电子商务发展提出了更高要求，与“十二五”规划相比，《规划》首次明确了电子商务的“关键动力”和“重要平台”作用，更加强调电子商务在国民经济中的影响力和带动力，中国电子商务发展的角色将实现从消费拉动到消费引领的转变。预计到2020年，中国电子商务交易额将达到40万亿元，较“十二五”末翻一番，网上零售额达到10万亿元，电子商务相关从业者超过5000万人。未来电子商务发展有望呈现以下态势。

一是网络零售对电子商务发展的引领作用更加凸显。“十三五”期间，B2B电子商务依然是电子商务市场的主要组成部分，但网络零售市场占比将达到25%，这意味着网络零售市场作为电子商务市场发展的先头兵，有望继续引领市场发展。未来网络零售将向三四线城市和农村下沉。目前中国互联网普及率虽然已过半，但依然有近7亿非网民群体和9亿非网购用户，农村和三四线城市网购消费潜力还很大。同时，尽管在流量经济模式下，交易需求依然会被几个大的平台主导，但随着新技术、新模式的发展，一些分众市场依然会成为热点。此外，拓展海外市场将成为消费的持续增长点。

二是电子商务市场发展将从“量增”更多转向提质增效。在具备较大的规模体量后，中国电子商务已经处在从量增到质升转型的重要节点。从科技水平和流通效率看，无论是信息经济、数字经济还是智能经济，电子商务都将成为其经济行为的核心组成成分。在发展对象上，“大平台”和“微小众”将进一步结合，实现平台资源的共享式发展。在发展模式上，新技术、新模式将推动基于设备的交易方式不断升级，基于内容的交易界面不断创新，基于产品的交易质量不断提升。在品牌发展上，电子商务将进一步带动上下游产业链协同发展，在培育品牌、提升流通效率上发挥更大作用。

三是电子商务将成为融合三产、联动城乡、服务民生的重要力量。“十二五”期间，在政府推动、资本拉动下，以本地生活服务、生鲜、医药等领域出现了一批创业企业。但无论是“O2O”还是“全渠道”，电子商务与传统产业的融合之路依然漫长。“十三五”期间，电子商务模式在加快商贸流通业创新发展的同时，将一手拉动制造业提档升级，另一手促进农业转型升级，联动城乡发展；一方面推动智能经济从单一环节走向多环节并举，推动设计、制造、消费一体化进程，另一方面打通双向流通渠道，促进农林产品、农林地区加工品进城，方便农资和消费品下乡，形成基于电子商务的新型农业产业服务体系。预计2020年中国农产品电商交易额将达8000亿元。