记者丨刘柏煊

在国务院新闻办昨天（26日）举行的政策例行吹风会上，财政部相关负责人表示，积极财政政策要更加积极，与货币政策协同并进，共同支持实体经济发展。

“更加积极”的含义是什么？

财政部数据显示，积极财政政策在支持实体经济发展上已作出不少努力。例如，在支出强度方面，今年全国一般公共预算支出预算安排20.98万亿元，首次突破20万亿元大关；在减税力度方面，从5月1日起增值税下调一个点，涉及一般纳税人895万户，改革首月实现减税近350亿元；在支出结构方面，中央财政安排就业补助资金支持和促进就业。

财政部副部长刘伟在现场说，积极财政政策在支持实体经济发展方面已经取得显著成效。接下来，按照国务院常务会议要求，财政政策要更加有效地服务实体经济、积极财政政策要更加积极。

在他看来，“更加积极”包含三层含义，一是根据新的形势判断可以微调、可以再增加一些政策措施的配置，做一些加法；二是目前已经纳入计划的一些工作、和重大政策在落地的环节，必须还要加大工作力度；三是各个部门的政策要联动和配合，财政政策和货币政策共同推进、相互协同。

减税降费重在“做加法”“开前门”

刘伟还在现场介绍了减税降费等相关财政政策的新举措、新目标和新进展，重在“做加法”和“开前门”。

第一是进一步减税，2018年至2020年底，将企业研发费用加计扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企业扩大至所有企业，初步测算全年减收650亿元；

第二是对已确定的先进制造业、现代服务业、电网企业增值税留抵退税返还的1130亿元，在9月底前基本完成；

第三是助力解决小微企业融资困难，加快组建国家融资担保基金；

第四是加快今年1.35万亿元地方政府专项债券发行和使用进度，在推动在建基础设施项目上早见成效。

其中值得关注的是，上述提到的减收650亿元是早前提出的全年减税降费规模超过1.1万亿元以外新送出的政策“礼包”；1.35万亿元地方政府专项债券也是在财政赤字外的制度安排，体现了财政政策与货币政策的配合。

更加积极的财政政策立足于“减税降费”

北京大学经济学院财政学系主任刘怡昨晚在接受央广经济之声采访时说，更加积极的财政政策立足于“减税降费”，一系列目标明确的措施将有利于实体经济更好地发展。

“我们就研发费用加计扣除提出了650亿元的目标，对增值税留底退税也设立了1130亿元的目标。这些都是围绕实体经济减税降费的具体措施，如果能够得到有效执行，对于我们保持创新创业的良好势头、实现稳定就业一系列重点目标等都有所帮助。”