11月28日，《国家发展改革委关于京津冀地区城际铁路网规划的批复》（以下简称批复）正式亮相发改委网站。关于未来的发展目标，《每日经济新闻》记者注意到，批复提出：以“京津、京保石、京唐秦”三大通道为主轴，到2020年，与既有路网共同连接区域所有地级及以上城市，基本实现京津石中心城区与周边城镇0.5～1小时通勤圈，京津保0.5～1小时交通圈，有效支撑和引导区域空间布局调整和产业转型升级。远期到2030年基本形成以“四纵四横一环”为骨架的城际铁路网络。

    近期9个项目总里程约1100公里

    实际上，《京津冀协同发展规划纲要》出台后，加快推进包括城际铁路在内的交通一体化建设，已经成为京津冀地区一项亟待取得突破的重要任务。

    《每日经济新闻》记者梳理发现，早在去年8月18日召开的京津冀交通一体化领导小组第三次会议上，时任交通运输部部长杨传堂主持会议时强调，要准确把握京津冀协同发展新阶段新要求，抓住《京津冀协同发展规划纲要》全面推进实施的有利时机，最大限度调动各方资源和力量，合力推进交通一体化率先突破取得更大进展，努力使交通真正成为发展的先行官，为京津冀协同发展打好头阵，作出新的更大的贡献。

    当时人民网报道称，杨传堂强调，当前和今后一个时期是编制“十三五”规划、落实支持保障政策的关键时期，也是推动京津冀交通一体化率先突破的集中攻坚时期。要围绕制约交通一体化的重点和难点问题，重点做好六方面工作。六方面工作中，其中第二项工作就是加快推进城际铁路和市郊铁路建设。加快构建内外疏密有别、高效便捷的轨道交通网络，特别要优化站点布局，强化与城市轨道交通的高效衔接。近期重点推进京唐、京滨城际铁路及轨道交通平谷线等项目前期工作。及时总结利用富余能力开行城际列车、市域(郊)列车的经验，做到“开得了、留得住”。

    京津冀近期将有哪些项目上马呢？批复显示，到2020年前实施北京至霸州铁路、北京至唐山铁路、北京至天津滨海新区铁路、崇礼铁路、廊坊至涿州城际铁路、首都机场至北京新机场城际铁路联络线、环北京城际铁路廊坊至平谷段、固安至保定城际铁路、北京至石家庄城际铁路等9个项目，总里程约1100公里，初步估算投资约2470亿元。而远期则根据京津冀协同发展战略需要，具备条件的项目经论证后可适时启动。

    吸引各类社会资本参与建设和运营

    规划落定，如何实施？批复明确，由中国铁路总公司、北京市、天津市、河北省共同负责组织规划实施、项目建设和运营管理，充分发挥京津冀城际铁路投资公司作用。项目建设坚持政府指导、多渠道筹资的原则，鼓励市场化运作，积极吸引各类社会资本参与建设和运营。加强运营管理，做好土地和车站综合开发，努力提高项目财务效益。

    对于下一阶段工作，批复专门提出了六个方面的具体意见。其中主要内容包括：优先实施对推进北京非首都功能疏解、促进京津冀协同发展具有重要作用的项目，规划中其他项目可结合城市群产业、人口布局调整合理优化建设方案，适时启动前期工作。结合线路条件、客流特征、运输服务等，选择适宜的建设标准。工程建设以经济、适用为原则，优化建设方案，尽量采用地面或高架方式敷设，合理控制工程造价。在技术经济合理的条件下，尽可能在线路规划范围内10万及以上人口的城镇设站。

    同时，统筹做好与城市轨道交通、铁路、民用机场的衔接协调，打造铁路、公路、航空、城市交通于一体的综合交通枢纽，新建或改扩建综合客运枢纽，不同交通方式之间的换乘时间原则上不超过10分钟。创新投融资模式，探索多元化投资渠道。进一步落实项目资本金来源，细化年度资金平衡方案，提出切实可行的运营补亏方案。

来源:每日经济新闻