广州市人民政府近日印发了《广州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016—2020年）》（下称《纲要》）。该文件提出，要加快推进设立以碳排放为首个品种的创新型期货交易所，建设大宗商品期货保税交割仓库。

　　《纲要》表示：“以服务实体经济为宗旨，实施构建现代金融服务体系行动计划。大力培育金融市场交易平台，创新发展广州碳排放权交易所、广州股权 交易中心、广州金融资产交易中心、广州航运交易所，加快设立创新型期货交易所，推动广州电力交易中心、广东珠宝玉石交易中心、广州钻石交易中心和广州商品 清算中心建设运营，做大做强广州商品交易所、广州农村产权交易所。”

　　《纲要》在“推动现代物流创新发展”章节提出，将开展物流政策创新，完善支持物流企业发展的用地政策，建设国际贸易结算中心，加快培育广州航运 交易有限公司，完善航运交易、服务、信息三大平台建设，形成航运、船舶、人才、大宗商品和运价衍生品五大交易市场，打造珠江航运指数。建设大宗商品期货保 税交割仓库。

　　在发展跨境金融方面，《纲要》表示，将依托南沙新区、中新广州知识城等有条件的区域开展跨境人民币贷款、跨境双向人民币资金池、跨境人民币发债、境内个人直接投资境外资本市场、跨境支付等跨境金融创新业务。

　　《纲要》还提出，支持在穗银行、证券、保险、基金、信托、期货等法人金融机构做大做强；组建广州电力交易中心，开展电力、油品、天然气、可再生能源等交易在内的能源交易，逐步向用电权、发电权、碳排放权、能源期货交易等领域拓展；促进平台经济与传统商贸融合。完善塑料、煤炭、有色金属、木材等大宗商品交易价格指数发布功能和影响力，建设大宗商品交易基地和综合能源交易中心。

　　《纲要》涉及大宗商品领域的条款：

　　三、推动重点领域物流发展。（一）充分利用自贸试验区以及保税港区、保税物流园区、出口加工区等海关特殊监管区的政策优势，加快发展制造业物 流、保税物流、空港物流、冷链物流、国际物流和智慧物流，增强辐射带动能力。（二）继续深化分销、共同配送、供应链集成服务等物流经营模式，探索打造大宗 商品流通服务生态圈。（三）规划建设综合服务功能强的第三方、第四方物流服务中心，建立和完善现代物流服务体系。

　　四、培育壮大骨干物流企业。（一）鼓励物流配送企业规模化发展，支持优势物流企业通过重组、参股、控股、承包、兼并、收购、托管和特许经营等方 式实现规模扩张。（二）鼓励制造企业分离外包物流业务，引导大型制造企业自营物流机构向社会化、专业化的第三方、第四方物流企业转型发展。（三）发展培育 3—5家百亿级具有本土特色的综合型物流企业。鼓励物流企业参与国际竞争，力争培育1—2家具有国际竞争力的现代物流企业。

　　五、推动现代物流创新发展。（一）加快推进物流管理体制改革，进一步简政放权，探索建立物流领域的“负面清单”。深化商事登记制度改革，推进口 岸“大通关”建设，推行高效口岸通关模式。（二）深化物流标准化试点，提升物流服务、物流设施设备的标准化运作水平，形成可复制可推广的经验。（三）继续 推进城市共同配送试点，打造现代化的城市共同配送服务体系。（四）开展物流政策创新，完善支持物流企业发展的用地政策，建设国际贸易结算中心，加快培育广 州航运交易有限公司，完善航运交易、服务、信息三大平台建设，形成航运、船舶、人才、大宗商品和运价衍生品五大交易市场，打造珠江航运指数。建设大宗商品 期货保税交割仓库。

　　第三节 建设国际贸易中心

　　主动适应和对接国际投资贸易新规则，积极开展国内贸易流通体制改革发展综合试点，加快推进中国（广州）跨境电子商务综合试验区建设，提高贸易便利化水平，发挥市场在资源配置中的决定性作用以及流通对生产和消费的先导作用，实现千年商都向现代化商都转型。

　　一、合理布局商业贸易设施。（一）优化提升商业规划布局，加快天河路商圈、北京路、上下九路、万博商圈等大型商贸集聚区转型升级，促进产业和贸 易融合。利用广州火车站升级扩容推动流花地区传统批发市场转型升级和环境综合整治。加快濂泉路服装批发市场、中大布匹市场、石牌IT市场等专业批发市场转 型升级。（二）完善商业流通设施配套，加快电商示范基地及物流配送公共仓建设，强化新建居民生活流通设施配套，发展大众化商业服务网点。（三）重点推进广州国际商品展贸城及配套工程、广交会电子商务中心项目等一批重点项目建设，推动广东塑料交易所二期仓储中心等项目投入应用。

　　二、促进平台经济与传统商贸融合。（一）建设一批有影响力的电子商务交易平台、专业服务平台和公共服务平台。（二）完善塑料、煤炭、有色金属、 木材等大宗商品交易价格指数发布功能和影响力，建设大宗商品交易基地和综合能源交易中心。（三）支持离岸贸易、大宗商品交易、跨境电商等新型贸易业务发 展，大力发展电子商务，建设亚太电子商务中心。（四）发展壮大第三方支付平台，促进批发零售业与电子商务融合发展。促进大宗商品市场、零售行业和专业市场 的电子商务应用。

　　三、发展壮大会展产业链。（一）重点打造琶洲国际商务会展核心功能区，完善广州国际展览品监管仓、物流转运中心，优化展馆周边地区交通配套设 施，推动琶洲港澳码头、航站楼建设，支持广交会做大做强。（二）加快建设流花展贸功能区、白云新城会议功能区，增强番禺、空港、南沙、增城等区域特色会展 功能。（三）继续办好广州国际汽车展、 汽车零部件展、中博会、广博会、留交会、金交会、国际漫画节等品牌会展；结合国际贸易中心建设，打造全国领先、功能齐全、服务一流的网上会展。（四）培育 具有国际竞争力的大型会展企业。引进和做大会展龙头企业，积极承办大型国际会议，引进扶持专业品牌展会，建设会展之都。

　　第四节 更好发挥辐射带动功能

　　一、实现南沙新区加快发展。（一）全面深化与港澳合作，规划建设粤港深度合作区。（二）完善公共服务配套，提升社会治理水平，促进生活服务便利化。（三）集聚高端人才和高端产业，提升南沙新区在国际航运、国际贸易和国际物流等方面的综合服务功能和核心竞争优势。

　　二、引领珠三角外贸转型升级。（一）建设集大宗商品贸易、结算、金融服务等功能于一体的交易中心和国际采购配送中心，拓展国际中转业务，开展期 货保税交割、保税交易和结算业务，提升国际贸易层次和能级。（二）搭建服务于加工贸易转型升级的技术研发、工业设计、知识产权等公共服务平台，扶持和培育 外贸综合服务企业，为中小企业提供通关、融资、退税、国际结算等服务。