顶层设计初步完成

　　《愿景与行动》指出，农业发展是“一带一路”沿线国家和地区国民经济发展的重要基础，沿线大部分国家和地区对解决饥饿和贫困问题、保障粮食安全与营养的愿望强烈，开展农业合作是沿线国家和地区的共同诉求。

　　《愿景与行动》提出，未来中外着重在以下方面加强合作，包括构建农业政策对话平台、强化农业科技交流合作、优化农产品贸易合作、拓展农业投资合作、加强能力建设与民间交流。

　　从区域对接上看，中国西部省区立足旱作农业，与中亚国家开展粮食、畜牧、棉花等领域合作；北部省区在俄罗斯远东地区开展粮食、蔬菜等种植合作；中国南部省区立足热带农业，与东南亚、南亚国家开展粮食、热带经济作物等种植合作；中国通过援建农业技术示范中心、派遣农业技术专家、培训农业技术和管理人员等方式，积极帮助“一带一路”沿线发展中国家提高农业生产和安全卫生保障能力。

　　七大重点工程受到重视，包括共同规划实施区域粮食综合生产能力提升；农业科技合作与示范；动植物疫病疫情联合防控；农产品产业一体化建设；贸易基础设施强化；农业研发促进培训综合平台；农业信息化体系建设。

　　农业部对外经济合作中心研究所副所长杨光表示，《愿景与行动》指明了“一带一路”农业合作的发展方向，营造更好的发展环境，推动农业合作深入开展，迈入“一带一路”农业合作的2.0时代。

　　有专家指出，本次行动与愿景是官方对于农业“一带一路”合作的顶层设计和长远规划，预计未来将有大量相关落实政策出台。同时，农业部将在“一带一路”沿线国家和地区，选取一批农业“走出去”企业进行信用评价试点。

　　种业疫苗饲料受益

　　中国科学院科技战略咨询研究院院长潘教峰指出，“一带一路”沿线一些国家和地区存在较为突出的农业可持续性问题，粮食安全存在隐患。我国的不少农业新技术、新产品获得了相关沿线国家的青睐。中国杂交水稻育种技术全球领先，种质资源丰富，相比东南亚国家有巨大的技术优势和产量优势。

　　我国对于东南亚等国家的杂交稻种出口主要通过成品种子贸易的输出方式，即国内研发、国内制种、国外销售，但部分国家不允许成品种子直接进口。中信证券预计，“一带一路”农业相关政策落地之后，杂交水稻育种技术出海将逐步放松，本土化研发、制种、销售将成为可能；而东南亚等国家也有望对本国种子市场扩大开放力度。根据中信证券测算，东南亚杂交稻种子市场潜在规模有397亿元，是中国杂交稻种市场的3倍。

　　养殖业方面，东南亚、中亚等国家养殖效率较低，动物疫病多发，部分疫情还会对我国形成动物疫病输入型风险，本次《愿景与行动》七大重点工程中第三项要求“动植物疫病疫情联合防控”，或将促进国内动保企业走出去。

　　东南亚国家专业化饲料需求正加速增长，而国内饲料企业在东南亚国家布局较早，1999年新希望开始在越南建厂，海大集团也在数年前开始大力扩展东南亚市场。中信证券预计，未来随着农业“一带一路”合作的深入推进，饲料行业龙头将进一步扩充东南亚市场规模。