据中证报，上海自由贸易港将力争实现“境内关外”的整体监管策略，以发展离岸贸易、离岸金融为发展方向。具体措施包括：

在货物自由流动上，所有在自由港内备案注册的企业，进出口的货物在自由港之内不需要海关、检验检疫部门进行检查和审核，只对重点类型、重点货物实行抽检制度。

资金的自由流动上，主要内容包括，改善外汇管管理方式，调整税收优惠政策、完善自贸区账户制度，加快人民币离岸业务发展等。落实到具体细节上，自由港将争取实现“增量”外汇的自由流动，此外，自由港还将争取大幅降低港区内注册企业的所得税税率。

人才的自由流动上，对于港内企业聘用的外籍人才，将以发放中国绿卡为目标，在港内企业工作的外地人才上海落户也可能会有更进一步的优惠措施。

中证报强调，自由贸易港的建设，目标并不止于贸易自身，方案的初步设想是以贸易带动产业，有关领导的说法是，“要把巨大贸易量带来的巨大附加值留下”。

中证报称，目前方案正在寻求各有关部门指导完善。

事实上，上海自由贸易港工作的推进此前已隐约有了预兆。

10月26日，商务部新闻发言人高峰在例行新闻发布会上介绍称，正会同相关省市和部门在高标准、高水平地建设自贸试验区的基础上，围绕建立自由贸易港区积极开展工作。

10月19日，十九大报告中提出，要“赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港”。

今年三月，上证报曾经报道称，自由贸易港区将是上海自贸区建设下一步的新动作，彼时自由贸易港区的建设方案还在研究中。上证报援引权威人士称，上海准备用3-4年时间在洋山保税港区和浦东机场综合保税区的部分区域，建设高水平的自由贸易港区，实施新的监管政策和体制机制。

而上海自由贸易港的方案，或许仅仅是一个开始。

具体而言，浙江自贸试验区也制定了初步建成自由贸易港区先行区的发展目标。而据证券时报e公司，目前大家最为看好的是天津港和宁波港，认为这两大港口最有希望成为第二批筹划自由贸易港试点。

申万宏源证券分析师李一民则认为，设立自贸港区着重于贸易物流与港口吞吐能力的升级，会优先选择贸易量大、背靠经济发达地区、区位优势明显的港口，如天津港、广州港、深圳前海港、宁波-舟山港以及福州平潭港等。

来源：华尔街见闻