4月20日消息，在2018全球跨境电商成都大会上，电子交易技术国家工程实验室主任、清华大学教授柴跃廷发表了题为《跨境电商的中国智慧》的演讲。他指出，2018年以来，中国跨境电子商务又迎来了三大利好。

第一大利好，今年在两会上正式宣布了海关和商检的合并，使得跨境电商在通关、报检便利化有了很大的进展。从这次智能的合并为跨境电商进一步发展奠定了很好的基础。

第二个利好，由美国挑起的中美贸易利差，中美贸易大战，这对中国跨境电商的发展是一个利好。

第三个利好，4月份习总书记在博鳌亚洲论坛上讲话里边其中有一条，非常重要的措施就是要扩大进口，而且要把上海作为年度进口博览会的举办地。在国策上面把进口提到同等重要的地位，其实对发展跨境电商又一大利好。

据悉，2018全球跨境电商?成都大会以“产业升维 贸易重构”为主题，由电子交易技术国家工程实验室、成都市商务委员会指导，中国(四川)自由贸易试验区成都管理委员会、成都海关、国家外汇管理局四川省分局、成都市国税局支持，亿邦动力主办、成都市跨境电子商务协会承办。

电子交易技术国家工程实验室主任、清华大学教授柴跃廷

温馨提示：本文为速记初审稿，保证现场嘉宾原意，未经删节，或存纰漏，敬请谅解。

以下是演讲实录：

柴跃廷：下午人还挺多的，这说明我们对大会的议题，大会的内容比较感兴趣，我也非常高兴能够跟大家分享我的一些看法，主办方让我说说跨境电商发展当中的中国智慧，我一开始想“中国智慧”这题目挺高大上的，仔细一想其实真的还是中国在推动跨境电商发展过程中，在座广大企业以及政府确实贡献了很多智慧，使得中国跨境电商无论在规模上，无论在发展模式上，都走在了世界的前列，这是毫无疑问的。我们从2012年就是小额跨境贸易的第一大国，中国跨境电子商务从2012年正式起步以来，经过五年多的时间有了长足的发展，这个是有目共睹的。

跨境电子商务虽然发展很快，发展的势头很好，同时不知道大家注意到没有，进入2018年以来，中国跨境电子商务又迎来了三大利好。

第一大利好，我们今年在两会上正式宣布了海关和商检的合并，使得跨境电商在通关、报检便利化有了很大的进展，这一点我们深有体会。从这次智能的合并为跨境电商进一步发展奠定了很好的基础。

第二个利好，由美国挑起的中美贸易利差，中美贸易大战，这对中国跨境电商的发展是一个利好。为什么呢？现在国家有关部门正在考虑在跨境电商领域向其他的方向突围，制定更加优惠，更加激励的政策和措施，是不是利好呢？我觉得这也是利好，所以既是挑战，更是跨境电商的发展机遇。

第三个利好，4月份习总书记在博鳌亚洲论坛上讲话里边其中有一条，非常重要的措施就是要扩大进口，而且要把上海作为年度进口博览会的举办地，这个信号其实跟我们跨境电商的发展又注入了很大的推动力，因为大家知道我们跨境电商最近几年的发展，在一定程度上说是以出口为主。在国策上面把进口提到同等重要的地位，其实对我们发展跨境电商又一大利好。我相信2018年开始中国的跨境电商发展，也可以说是进入了一个新时代。

今天的主题是“中国的智慧”，我觉得智慧包括两大方面：

一大方面就是在座的企业家贡献的智慧。其实在跨境电商的发展过程当中，我们的企业界贡献的智慧虽然是微观的，但是是内因，是主要的推动力。

第二方面就是政府的智慧。政府的主要作用还是优化跨境电商的发展环境，政府相关部门探索跨境电商发展模式、发展方向、发展途径、政策措施方面也进行了极大的努力。

我今天借此机会主要是跟大家回顾一下中国政府，包括中央政府，地方政府在推动跨境电子商务方面所贡献的，我们称之为智慧，也就是有意的探索。

一、推动共建全球网络贸易综合服务体系。

这最早其实是中国提出来的，而且认为发展跨境电商第一要务，在优化发展环境方面必须要做的一件事情。为什么要推进全球网络贸易综合服务体系，因为跨境电商和非跨境电商最大的不同是跨境电商必须要经过国家的关口，包括通关、报检、外汇结算和退缴税，这是政府推动的关口，所以在推动共建全球网络贸易综合服务体系，中国政府在推进的过程中，为了营造良好的发展环境，首先提出并积极推动综合服务体系建设。综合服务体系其实包括两大部分：

一大部分就是建立所谓单一窗口为主要内容的跨境电商的综合服务平台。服务平台一方面连接贸易网站，一方面连接政府相关部门。实质上是打通跨境电商，以政府为主导服务的很重要的桥梁。桥梁的打通其实对降低网络贸易成本，提高效率是至关重要的。虽然，我们在各个地方单一窗口的综合服务有些地方做得还不到位，但是毕竟在逐步完善过程中。我们要在单一窗口基础上，进一步把综合服务推向海外，实现中国和域外国家和相关服务体系相连，构成区域化，逐渐向全球扩展的全球化网络贸易综合服务体系。为什么要推向国外？其实最根本的目标是吸引通关，吸引商检，能够提高效率100%，只要能实现通关商检互联互通，就能实现单边商检或者是单边的通关。

我们希望实现的最终目标就是“数据采集自动化”。我们知道成都也建立了单一窗口的服务平台，杭州也建立，上海也建立，在数据采集自动化方面还在路上，有一些数据的采集还是需要填报，但是数据采集一定是方向，而且能够实现。跨境电商本来的贸易都是电子化，为什么今天还不能做到完全自动化呢？是因为相关的管理规矩、管理规则的改革还没有完全到位。同时，也考虑到一些风险，比如说假数据的填报，随着技术的发展，这些目标是逐渐能够实现的。这是第一个目标。第二个目标是服务全程数字化。我们的通关、报检、退缴税实际上是国家不同的部门，相互之间的衔接还有很大难度，但是我说了这些都在路上。第三个目标是实现数字信息网络化。不仅仅是实现国内四大政府部门信息的互联互通，要实现全球化信息的互联互通。

以上这就是我们所提到的中国贡献的第一大智慧“推动建设全球网络贸易综合服务体系”。不仅是扩大跨境贸易，目前我们虽然跨境贸易发展很快，但是大家都知道，目前的跨境电商规模还不大，原因就在于跨境电商的主要商品还是以小额的消费品为主。我们一般的货物贸易还没有真正进入网络通道，我们各家的跨境电商网站，或者说交易平台都希望大的卖家上去，为什么上不去呢？就是因为刚才说的全球化综合服务体系建设还在过程当中。用另外一句话说，我们推动这些事情的目标是希望我们的跨境电商规模发展的更大一点，更快一点。这是以中国为首提出来的第一个智慧。

二、提出并发展保税备货模式

我记得2012年当时着手在推动这件事情的时候，我们的税务部门，我们的海关部门都有一个非常大的担心，担心什么呢？一旦推了保税备货模式，担心进口商品、出口商品发展成为一个跳蚤市场，因为我们监管不能完全跟得上。经过五年多的发展，大家都有一个共识，保税备货模式当初的担心没有出，但是带来了快速的发展。所以保税备货模式，当时为什么要提出这种模式？就是希望国内的消费者和国外的消费者在消费跨国商品或服务的时候，能够向境内完全一样，这就是我们所谓的提出并推动的保税备货模式。我相信今后这种模式会越来越多，而且覆盖的面会越来越广，最主要的原因就是今天有很多的技术手段使得我们进出口商品能够完全在相关政府部门的监控之下运作。这是我们在发展过程中贡献的第二个方面的智慧。

三、建立自底向上的合作机制

中国率先探索自底向上和域外国家和地区的一种合作机制。大家知道国际贸易非常复杂，要在国家层面谈贸易的问题谈何容易。国家发改委牵头联合相关其他部门，当时提出一种思路，为了进一步推动构建全球性的跨境电商贸易网络，是不是能够采取另外一种发展模式，就是自低向上，所以我们鼓励相关城市和域外城市之间先建立合作关系，然后以企业的贸易实际需求，或者是基层、底层需求为导向，若干个城市之间的对点合作如果能够建立起来的话，那么节点就会成网，如果网络能够逐渐建立起来，就会为全面铺开奠定基础，这是我们在2013年2014年，甚至2015年推动的核心工作，所以我们在中东地区、欧洲地区等相关城市，像银川、广州、深圳、成都、重庆等都建立了一系列和域外城市的对点合作，我觉得这一点恰好是以市场需求为导向政府优化完善环境的一种发展模式。在座各位可能离这个工作远一点，但是这个工作耗费了很多政府部门的心血，目前稍有成效，我相信未来会发展很好。

大家今天说要海外发展，要建立海外仓，在某些国家，某些地区怎么起来的呢？就是从这个思路起来的，我个人认为这是第三个方面的智慧，是中国发起推动的。

四、牵头制定跨境电商国际标准体系

企业家们可能认为这些标准离我们稍微有点远，其实就在我们身边，如果标准体系能够建立起来，那么我们和国外信息的互联互通就有了相当的基础。目前这项工作有两方面在推动，一方面是去年年底由中国海关牵头召开的世界海关大会，依托WCO，也就是世界海关组织来制定相关的工作规则和工作规程。另外一方面，由我们国家标准委联合法国联名推动提出以中国为秘书国建立跨境电商的国际标准化组织。

中国在标准化建设方面，过去一些年没有任何的话语权，我们在推动电子商务方面，国际标准组织方面其实遇到了很大的阻力，尤其是欧美发达国家认为中国话语权越来越大，他们有点担心，但这件事情我们正在全力推动，有可能在今年上半年落实。一旦能够落实，我们把我们的货物推向海外，或者是海外的货物进入中国，在信息通道方面奠定标准化的基础，这决定不是一件小事情。因为我们老说标准就是话语权，只有发展强大了，才有可能牵头成立国际化的标准阻止，才能牵头推动这件事情。这是目前电子商务里边，可以说国家层面做得很大的一件事情。

综合起来我归纳了四个方面，中国在探索跨境电商的发展模式、发展途径和发展路径的过程当中做的一些有益的探索，这不仅奠定了过去五年中国跨境电商发展的基础，更为重要的是今后的一段时期，我相信我们跨境电商的发展速度，发展规模，发展领域会有一个加速的发展趋势。所以我们对前景充满信心，在座从事跨境电商第一线的企业家们，也应该充满信心，明天是美好的。

谢谢大家！