为加快培育壮大数字经济，推进数字产业化和产业数字化发展，打造全国数字经济发展高地，特制定重庆市数字经济创新发展行动计划。

一、总体要求

（一）发展思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，遵循习近平总书记关于数字经济发展的重要论述指引，深入落实市委六届二次、三次全会部署，以促进数字经济与实体经济深度融合为目标，通过推动数字经济核心产业集群持续壮大、深化产业数字化转型升级，推动全市数字经济发展跃上新台阶，打造以数字经济为引领的现代化产业体系。

（二）发展目标

到2027年，数字经济增加值占GDP比重超过50%。全市数字经济核心产业规模持续壮大，基本构建完成“产业大脑+未来工厂”体系，培育一批数字经济重点企业，打造一批重点产业、行业数字化转型标杆示范，形成基础设施高效联通、数字技术创新活跃、数据要素作用显现的发展生态，推动数字经济成为全市经济高质量发展的主引擎、主抓手、主支撑。

表1  重庆市数字经济创新发展主要指标

二、发展任务

（一）实施数字产业化“提质”行动

顺应新型工业化发展趋势，围绕数字产品制造业、数字产品服务业、数字技术应用业、数字要素驱动业高质量发展，加快打造数字经济核心产业集群，实现“提质倍增”。

1.数字产品制造业。立足现有优势，放大特色优势，结合“33618”现代制造业集群体系，聚焦“芯屏端核网”数字产品制造，促进产业向高端化、绿色化、智能化方向发展。突出专业化、区域化发展路径，培育壮大功率半导体及集成电路产业。加快“光学材料、玻璃基板、面板、显示模组、显示器件等”新型显示产业链协同发展。加强AI及机器人、服务器、智能家居、计算机与通讯设备、智能可穿戴等新型智能终端产品培育，丰富电子终端品类。推动智能装备基础件升级发展，加强传感器件、通信模组和控制系统的智能装备整机应用。大力发展智能网联新能源汽车的关键系统及其核心零部件，构建国内最为完整的智能网联新能源汽车零部件配套体系。（责任单位：市经济信息委）

专栏1  数字产品制造业发展重点

2.数字产品服务业。围绕数字产品生产销售服务全周期，打造“设计-制造-服务”一体化数字产品服务体系，推动服务环节向专业化和价值链高端延伸。培育壮大多层次发展主体，鼓励企业应用新一代信息技术助力服务模式创新，促进研发、设计、采购、生产、营销等各个环节数字化。鼓励各类市场主体参与服务供给，发展数字产品批发、零售、租赁、维修等服务业，支持建设涵盖市场营销、设计创意、定制开发等服务线上平台，创新服务交易模式。（责任单位：市商务委、市发展改革委、市经济信息委、市金融监管局）

专栏2  数字产品服务业发展重点

3.数字技术应用业。深化数字技术应用融合发展，鼓励电信业、互联网相关服务业发展新模式新业态。深入实施软件和信息服务业“满天星”行动计划，发挥软件重大项目引领作用，推动软件开源生态建设，加强工业软件、汽车软件、重点行业应用软件等技术产品研发，丰富软件信息服务产业体系。培育卫星互联网、人工智能、元宇宙等“新星”产业集群，支持卫星通信技术的通信芯片、通信模组在交通、物流、能源、应急等领域探索拓展应用场景，牵引带动低成本卫星、卫星高集成度系统、通信芯片、通信模组等环节发展，加快产业链布局建设和延展。（责任单位：市经济信息委、市发展改革委、市交通局、市政府口岸物流办、市应急局） 

专栏3  数字技术应用业发展重点

4.数字要素驱动业。强化数据要素投入和市场需求挖掘，推动数据交易、数字内容、新型基础设施相关产业持续壮大。深化数据要素开发利用，持续完善数据要素交易市场，提升数据安全可靠性，强化数据要素开发投入，培育壮大游戏、动漫、数字影音等数字内容产业。以场景驱动数据中心、5G、北斗等新型基础设施相关产业发展，带动算力算法和软硬协同发展，夯实数据要素发展底座。（责任单位：市发展改革委、市大数据发展局、市文化旅游委、市经济信息委、市通信管理局）

专栏4  数字要素驱动业发展重点

（二）实施产业数字化“增效”行动

以“产业大脑+未来工厂”为核心场景，加快农业、工业、服务业等传统产业与信息业深度融合，贯通生产、分配、流通、消费，优化要素和服务，赋能产业数字化效能提升，做强数字化效率提升业。

5.“产业大脑+未来工厂”体系。突出数字化变革引领，在农业、工业、服务业等各产业领域，构建“产业大脑+未来工厂”体系。“产业大脑”围绕“产业大脑能力中心+产业数据仓+N个行业大脑”总体构架，重点聚焦一二三产业特色细分行业，推动区县（园区）、链主和领军企业、第三方平台等多元主体建设各行业大脑，形成行业洞察、产业链协同赋能、企业创新变革等能力。“未来工厂”围绕企业数字化转型，充分应用5G、人工智能、元宇宙、大模型等新一代信息技术，以农场、工厂、市场等为载体，加快企业生产经营模式创新、业务流程优化、组织方式变革，建设一批具有标杆引领效应的“未来农场、未来工厂、未来市场”。（责任单位：市经济信息委、市农业农村委、市发展改革委、市商务委、市文化旅游委、市科技局、市政府口岸物流办、市金融监管局）

专栏5  “产业大脑+未来工厂”重点行动

6.农业数字化。深化数字技术与农业农村经济深度融合，全面提升农业农村生产经营精准化、管理服务智能化、乡村治理数字化，不断壮大农业农村数字经济，打造实施“智慧农业·数字乡村”建设工程升级版。强化涉农数据资源整合，推进“数字乡村·智慧农业”综合信息服务平台建设，加快农业生产、加工、储运、销售等环节的业务全闭环、主体全上线、地图全覆盖、数据全贯通、服务全集成，开展数字农业先行试点，推动农业全产业链数字化转型。（责任单位：市农业农村委）

专栏6  农业数字化发展重点行动

7.制造业数字化。全面推广智能制造能力成熟度评估，帮助企业明晰问题、对症施策、高效转型。建立制造业数字化转型解决方案服务商资源池，强化系统集成和定制开发服务供给。加快推进智能制造，支持企业以产线、车间、工厂为单元，实施生产全流程、产品全周期智能化改造，形成“数字化车间-智能工厂-未来工厂”梯次培育体系。深化成渝地区工业互联网一体化发展示范区建设，拓展标识解析节点功能应用，培育工业互联网平台，推动跨行业、跨领域、跨企业的产业链数字化协同，形成一批平台化设计、数字化管理、网络化协同、个性化定制、服务化延伸等新模式示范。强化工业信息安全，完善监测、预警、应急等安全保障机制。（责任单位：市经济信息委）

专栏7  制造业数字化转型重点行动

8.商贸服务业数字化。深化5G、大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术融合应用，促进生活服务业线上线下融合发展，积极发展智慧会展、线上会展，为会展经济赋能加力。加快商品生产、流通和消费信息实时交互、智能互联，鼓励打造一批智慧商圈、智慧超市、智慧菜市场，推动服务业多维协同、延伸发展。（责任单位：市商务委）

专栏8  商贸服务业数字化发展重点行动

9.建造行业数字化。坚持将智能建造纳入建筑工业化，围绕房屋建筑和市政工程数字化，瞄准“数字化设计、工业化生产、智能化施工、信息化管理”目标，推进智能建造技术集成应用。建立技术集成、作业协同、数据共享、管理打通的智能建造技术体系，重点推动智能建造软件平台、智能化施工设备等技术集成应用。（责任单位：市住房城乡建委）

专栏9  建造行业数字化发展重点行动

10.文旅行业数字化。加快沉浸式设施、可穿戴设备等智能装备在文化领域的融合应用，支持文化单位、文化科技企业对馆藏文化等文化资源进行数字化开发，鼓励线下文艺资源、文娱模式数字化，发展数字演艺、数字影音、数字阅读、数字场馆等数字文化业态，支持建设数字文化产业创新发展平台。打造智慧旅游管理、信息服务、宣传营销等功能平台，研发推广虚拟旅游产品，扩大3D美景欣赏、游客互动交流等虚拟旅游消费，构建覆盖全域的智慧旅游体系。（责任单位：市文化旅游委）

专栏10  文旅行业数字化发展重点行动

11.口岸物流数字化。深度应用区块链、人工智能、大数据等前沿技术，构建全流程、数字化的口岸物流智慧服务体系，逐步向国际贸易全链条延伸。打造整体智治、协同有力、运行高效的数字陆海新通道，推动信息共享、制度创新、业务协同，实现跨通道协同联动，提升跨部门数字化协同监管、跨区域数字化运营服务、跨境数据互联互通和数字经贸规则创新能力。推动集装箱设备交接单、装箱单、提货单等港航物流类单证无纸化，构建集装箱自循环运营系统，提升货物集散智能化水平。推动冷链物流服务网络建设，发展“末端公共取送点+冷链宅配”“生鲜电商+冷链宅配”“生鲜产地直供”等冷链物流新模式、新产品。（责任单位：市政府口岸物流办）

专栏11  口岸物流业数字化发展重点行动

三、保障措施

（一）加强组织领导。充分发挥重庆市数字经济创新发展领导小组的统筹协调作用，协调解决有关重大事项、重大问题。建立健全数字经济发展协调推进机制，编制数字经济发展年度工作要点，及时汇聚和交流各成员单位相关工作进展，形成工作合力。（责任单位：市经济信息委、市发展改革委、市科技局、市农业农村委、市商务委、市文化旅游委、市住房城乡建委、市大数据发展局、市政府口岸物流办、市金融监管局）

（二）加大政策支持。充分发挥市级农业专项资金、工业和信息化专项资金、商务发展专项资金等作用，加大对数字经济先行区、数字经济重点企业支持力度，加强创新性强、社会带动效应明显的数字经济示范项目建设。引导社会资本设立市场化运作的数字经济细分领域基金，鼓励银行、担保、小额贷款等机构创新融资方式，支持符合条件的数字经济企业开展多层次资本市场融资。对符合要求的数字基础设施项目给予碳排放、能耗指标支持。（责任单位：市财政局、市农业农村委、市经济信息委、市商务委、市大数据发展局、市金融监管局）

（三）突破核心技术。组织实施重大科技专项，加强集成电路、新型显示、智能网联汽车、工业软件等领域的基础理论、核心算法及关键共性技术研究。强化人工智能、大数据、区块链、数字孪生等领域技术标准引领，支持龙头企业、行业协会等参与国际标准研究，主导推进国家和行业标准制定。围绕先进计算、量子信息、6G、元宇宙等未来产业，制定重点研发计划，鼓励高校、科研院所、创新型企业联合开展前沿技术和颠覆性技术研究，力争形成引领性原创成果。（责任单位：市科技局、市市场监管局、市经济信息委）

（四）培育试点示范。培育数字经济“创新型企业”和“高成长型企业”，建立全市数字经济重点企业库，支持入库企业加强创新研发、市场拓展和规模壮大。强化重大项目牵引，支持智能网联新能源汽车、新一代电子信息制造、软件和信息服务等数字产业化相关重点项目建设。联合开展数字经济示范项目评选，加强各领域示范引领。（责任单位：市经济信息委、市发展改革委、市商务委、市农业农村委、市科技局、市文化旅游委）

（五）强化人才引育。依托政、产、学、研、金等领域专家资源，组建数字经济领域专业智库，提供政策支撑、咨询评价等支撑。深入实施“重庆英才计划”“鸿雁计划”等重点人才计划，加快引进数字经济领域海内外战略性人才、科技领军人才和创新团队。培养数字经济领域企业家、创投家，提升企业核心技术、管理人才的数字经济思维和专业素质。支持高校加强计算机科学、人工智能、数据科学等数字化基础学科建设，培育工业互联网、智能制造等领域卓越工程师。构建数字经济职称专业体系，打通各类数字经济领域技术技能人才职业成长通道。（责任单位：市人力社保局、市经济信息委、市教委）

（六）营造发展氛围。高标准举办中国国际智能产业博览会，引进数字经济领域高端展览、会议、赛事，深度参与数字经济国际合作。鼓励跨区域交流合作，适时总结推广各类成功经验和典型案例。围绕数字产业发展、数字化转型、数字素养等主题，多形式开展学习宣传，鼓励政府、企业、高校组织开展数字经济专题培训。（责任单位：市经济信息委、市发展改革委、市农业农村委、市商务委、市文化旅游委、市住房城乡建委、市大数据发展局）