方案明确，通过多部门协同联动执法，建立散煤生产、加工、储运、销售、使用全过程监管体系，努力达到禁燃区内散煤销售网点一律取消；非禁燃区散煤生产企业和销售网点要依法规范经营，在售散煤产品质量符合国家强制性标准，最大限度降低燃烧散煤对大气环境质量造成的不利影响。

方案强调，各地各部门要在强化日常监管的基础上，围绕采暖季，于每年9月至次年3月开展集中整治行动。各地要对本行政区域内煤矿、散煤生产加工企业、储煤场所和运煤单位、配送中心和销售网点、用煤单位逐一排查，建立工作台账。各地各部门将按照摸底排查、集中整治、巩固提升的步骤实施，重点打击企业生产高硫分、高灰分、低发热量等不达标民用散煤、民用型煤行为，依法从严处罚掺杂掺假、以假充真、以次充好生产加工企业，为促进我省空气质量特别是关中地区空气质量持续改善提供保障。