各有关区商务部门，各类批发市场：

　　为推动我市批发市场适应新形势，加快转型升级，增强集散辐射功能，发挥服务京津冀生产和流通的重要作用。市商务局根据商务部等5部委《关于推进商品交易市场转型升级的指导意见》和商务部等12部委《关于推进商品交易市场发展平台经济的指导意见》，在充分调研和征求相关单位意见的基础上，研究制定了《关于推进天津市批发市场转型升级的实施方案》，现印发给你们，请结合实际，细化任务，明确责任分工和时间表路线图，抓好推动落实。

2019年6月13日

（此件主动公开）

关于推进天津市批发市场转型升级的实施方案

　　批发市场是农产品、生产资料、综合消费品等各类商品流通的重要载体和集中进行现货批量交易的场所。天津市各类批发市场一直以来承担着促进商品生产和商品流通任务，对促进国民经济发展和服务居民日常生活发挥着重要作用。近年来，天津市各类批发市场发展较快，交易量呈现出稳定增长态势，进入有序平稳发展轨道。但随着我市经济进入高质量发展阶段，供给侧结构性改革不断深入，产业结构持续优化，电子商务迅速崛起，消费升级步伐加快，我市批发市场呈现出诸多不适应，主要表现为：信息化程度低、交易模式单一、辐射能力不强、规模效益不高等。特别是京津冀一体化国家战略的实施，批发市场面临新的机遇和挑战。为推动我市批发市场适应新形势，加快转型升级，进一步提升服务京津冀生产和流通功能，切实解决批发市场集散辐射功能不强的问题，根据商务部等5部委《关于推进商品交易市场转型升级的指导意见》和商务部等12部委《关于推进商品交易市场发展平台经济的指导意见》，现提出推进天津市批发市场转型升级的实施方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实习近平总书记视察天津重要指示和在京津冀协同发展座谈会上重要讲话精神，牢固树立新发展理念，紧扣全面建成高质量小康社会、实现“一基地三区”功能定位、“五个现代化天津”建设目标和疏解北京非首都功能任务，坚持以供给侧结构性改革为主线，以引导生产扩大消费为出发点，利用现代物流、网络科技等手段完善批发市场供应链体系，大力发展平台经济，推动批发市场转型升级，提高批发市场在互联网时代的集聚力、辐射力和影响力，打造批发市场的升级版。

　　（二）基本原则

　　1．政府引导，市场主导。充分发挥市场资源配置的决定性作用，更好发挥政府政策引导作用，坚持科学规划、合理布局，引导合规有序发展。优化营商环境，充分调动批发市场内生动力，增强积极性、主动性和创造力。

　　2．因地制宜，分类实施。促进商业模式和服务创新，推动传统产业向供应链模式转变，增强批发市场创新发展能力，坚持问题导向，分类施策，推动不同类型批发市场转型升级。

　　3．示范引领，稳步推进。选取2—3家具有代表性和行业引导性的大型批发市场重点开展转型升级试点工作，形成可复制可推广的先进经验，在此基础上逐步推广至各个批发市场企业。

　　（三）工作目标

　　通过推广信息技术应用，创新商业模式，大力发展平台经济，提高综合服务能力等措施，推动批发市场信息化、标准化、集约化建设水平明显提高，供应链管理和平台化发展成效显著，服务京津冀、辐射三北集散能力明显提升，批发市场体系更加完善。到2025年，形成10家转型升级成果较好的百亿级市场和2家千亿级大宗商品交易平台型批发企业。

　　二、主要任务

　　（一）推广技术运用，全面提升信息化水平。助推市场转型升级，支持批发市场加大信息基础设施投入，完善数字化交易配套和服务设施，建设商品信息追溯体系，流通信息发布体系，交易信息统计分析体系，统一结算体系和在线售后服务体系等。加强市场信息系统建设，加快移动互联网、物联网、二维码、无线射频识别等信息技术在批发市场的应用，提升电子结算、监控、信息发布、综合管理、数据交换等功能。探索实行订单交易、拍卖交易等现代化交易方式。整合市场货品、物流、售后、培训等资源，搭建商户间资源共享平台，注重大数据资源的收集和运用，推动批发市场补足传统实体的信息短板，以信息化助推市场转型升级。加大对经营者技能培训，加强信息人才引进和培养，提高现代信息技术应用能力。

　　（二）推动经营模式创新，提升经营管理水平。一是支持红旗、金钟、韩家墅、何庄子、金元宝等农产品批发市场完善硬件设施，强化公益功能；推动农商互联产销融合、开展电子结算、发展冷链物流，向农产品“产购销”、内外贸一体化市场转型。二是引导环渤海建材中心批发市场、华北建材陶瓷批发市场、天津港大宗商品交易市场等生产资料批发市场，天津空港国际汽车园、环渤海汽车城等综合消费品批发市场走专业化、品牌化、商场化、批零融合化路线，向“品牌建设+平台展销+仓储物流”的消费品展贸中心转型。三是引导王兰庄温州国际商贸城、王顶堤商贸城、卓尔电商城等服装小百批发市场借重用好京津冀协同发展战略机遇，加快华北城二期市场建设，积极承接北京疏解批发商户，发挥区位优势实现与京冀错位经营。四是鼓励市场发展定制化服务，针对不同地区、不同领域消费者需求，对商品定制和货源采购进行动态调整，提高供需匹配度，减少资金占用，降低经营成本，降低库存率和退货率，增强市场开拓业务、服务客户水平和盈利能力。五是打造新型客户关系，营造安商、利商、便商、兴商服务环境。

　　（三）发展智慧物流，实现市场高效配送。支持批发市场发展和利用现代物流技术，结合区位资源优势，打造一批仓储物流集配中心。完善物流基础设施和相关配套，不断优化市场交易、仓储物流、加工配送等配套功能。引进一批配送能力强、服务范围广、运行效率高的现代物流企业。鼓励各类批发市场主体与天津城市共同配送服务平台（天津市广通信息技术工程股份有限公司）对接，实现物流商品智能交发、实时跟踪、便捷收货，提高物流智慧化水平，降低物流成本。推动农产品批发市场引入第三方冷链物流企业，对接市场冷库冷柜销售终端和其他保鲜仓储加工设施，减少农产品损耗，延长保鲜周期，提高商品质量。支持农产品批发市场完善分拣、加工、运输冷链配套设施，建设农产品末端配送站点，打造全链条冷链配送体系。

　　（四）发展平台经济，做大做强行业规模。平台经济是利用互联网、物联网、大数据等现代信息技术，围绕集聚资源、便利交易、提升效率，构建平台产业生态，推动商品生产、流通及配套服务高效融合、创新发展的新型经济形态。批发市场要积极适应数字经济发展要求，利用互联网、物联网、大数据、区块链、云计算等技术，发展平台经济，整合市场商户资源，搭建或对接融入电商平台。推动批发市场传统交易模式数字化重构，促进商品生产、流通、售后信息交互，实现产业链上下游企业互联互通。加快推动海吉星农产品批发市场与天津粮油商品交易所合作，做大农产品交易规模，打造海吉星进口农产品检验检疫、交易、仓储、物流一体化线下大宗交易平台。推动王兰庄温州国际商贸城、王顶堤商贸城、卓尔电商城等批发市场优化功能分区，建立电商功能区、展贸平台区、品牌孵化区等，促进线上线下融合发展，以信息化平台技术激发实体市场活力，实现线上线下两个平台互融互促。支持发展直播平台、短视频、自媒体、社交软件等平台交易业务。推动汽车市场搭建销售展示平台，提升场景式、体验式功能，发展城市展厅、汽车超市等新型实体平台模式。加快推进京津国际汽车城建设，以发展汽车后市场品牌化、平台化为目标，打造一站式汽车主题生活城市综合体。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。建立批发市场转型升级工作机制，明确工作职责，由市区两级商务部门分别负责转型升级工作政策制定协调和落实推进。商务部门加强对市场企业的政策宣传、条文解释、模式交流、统计分析、典型推广等，分类指导企业做好转型。加强批发市场行业管理专业队伍建设，加大人才培训力度，不断提高批发市场管理水平。

　　（二）抓好规划落实。各区结合实际统筹推动不同行业门类批发市场的转型发展，加强区域部门企业间的沟通，实现信息互通、优势互补、资源共享。发挥规划引领作用，结合我市中心城区控规深化方案和《天津市农产品批发市场发展规划》《天津市汽车流通业发展规划》《天津市冷链物流发展规划（2018-2025）》等文件，推动批发市场建设发展和转型升级。

　　（三）完善信用体系。完善企业信用记录、发布、披露、查询、风险预警等制度，以天津市市场主体信用信息公示系统为载体，加强部门协同合作，加强市场执法检查和信息录入，建立以市场主体信用评价为核心，市场主体惩戒为抓手的市场信用评价体系，营造诚信合法经营的氛围。

　　（四）强化政策引导。加大政策引导和支持力度，鼓励批发市场在硬件设施、网络平台建设、仓储物流体系建设、供应链建设、经营模式创新、承接北京疏解非首都功能方面加大投入，推动市场健康发展、做大做强。

　　（五）发挥协会作用。充分发挥批发市场行业协会连接政府和企业的桥梁纽带作用，鼓励行业协会参与批发市场转型升级工作，借助行业协会联系会员广，影响力大的优势，从政策宣贯、行规行约制定、标准研究推广、资质认定、人员培训、服务咨询等方面指导市场主体参与转型发展，并发挥行情分析、数据统计、信息发布作用，为批发市场转型升级提供必要的智力咨询服务。

　　天津市商务局办公室

　　2019年6月13日印发