推动长江经济带发展是新时期优化我国经济发展空间格局的三大国家战略之一。如果把长江经济带比作一条即将腾飞的巨龙，位于长三角南翼的浙江，将起到画龙点睛的作用。如何参与长江经济带建设？省政府办公厅近日印发了《浙江省参与长江经济带建设实施方案(2016—2018年)》(下称《方案》)，本报记者为此约请省发改委相关负责人对此进行了解读。

最严格的生态保护制度

从“五水共治”到治土治气，浙江在污染防治、生态修复等方面已先行一步。参与长江经济带建设，生态优先、绿色发展仍然是首要原则。《方案》提出，要建立健全最严格的生态环境保护和水资源管理制度，注重生态屏障共建、共抓大保护，不搞大开发，协同打造绿色生态廊道。

我省将在长江口海域环境保护和综合治理、长江支线航道水环境治理和水资源保护、长三角空气污染联防联控等方面发力。具体举措有：海上“一打三整治”专项行动，大力实施蓝色海湾整治行动；“十百千万治水大行动”，提速建设“百项千亿防洪排涝工程”，全面实施水污染防治行动计划；推进大气重污染企业关停搬迁，加大清洁能源开发力度等。

统筹推进生态环境协同保护，推进浙西南、浙中省级重点生态功能区建设，提高自然保护区、生态公益林等各类禁止开发区域的管护能力。加大海洋自然保护区、海洋特别保护区建设与管理力度，打造蓝色生态屏障。

建设义甬舟开放大通道

义甬舟开放大通道是浙江拾十三五”时期规划建设的重大战略平台之一。《方案》提出打造高效、便捷、低成本的国际物流大通道。以义甬舟大通道为主轴，构建以水陆空多式联运为支撑、绿色智能安全为特征的集疏运体系。推进宁波舟山港与义乌陆港一体化发展，完善中欧班列常态化运行机制，推进“互联网+”高效物流建设。

推进重大开放平台建设。聚力创建以油品全产业链投资贸易自由化、海洋产业投资贸易便利化以及新型大宗商品储备加工交易中心为主题的舟山自由贸易港区。加快规划建设宁波梅山新区，深化义乌国际贸易综合改革试点，加快中国(杭州、宁波)跨境电子商务综合试验区建设。

加强产业区域分工协作。加快纺织、化纤等传统产业梯度转移，建设湖州省际承接产业转移示范区。积极推进各类开发区(园区)整合提升，推进长三角产业园区共建，鼓励我省大型企业集团与长江中上游地区共建一批产业合作园区，发展“飞地经济”。

推进江海联运服务中心

舟山江海联运服务中心地处我国南北海运大通道和长江黄金水道的T型交汇地带，境内7条国际航线中有6条经过舟山，区位优势独特，深水港口资源丰富，江海联运服务优势明显。

如何推进舟山江海联运服务中心建设？《方案》提出四方面内容：建设国际一流的江海联运综合枢纽港、国际一流的航运服务基地、国家大宗商品储运加工交易基地、我国港口一体化改革发展示范区。

具体举措内容如，创建宁波多式联运综合试验区，有序推进嘉兴港、湖州港等与宁波舟山港的合作，打通浙北区域衔接长江经济带海河联运通道；建立江海联运数据中心和云服务平台，高水平建成国际一流的江海联运航运服务基地。

推进岙山、黄泽山、大长涂、大榭、外钓等油品储备基地，穿山、衢山鼠浪湖、马迹山等铁矿石储运基地，舟山国际粮油集散中心为主、宁波等地为辅的粮油储备加工基地建设，加快建成中国(浙江)大宗商品交易中心。

交通运输体系内畅外联

交通改善促进要素流动，促进经济发展。浙江参与长江经济带建设，将构建内畅外联的现代综合交通运输体系，从构建综合交通“大通道”、构建综合交通“大枢纽”、构建综合交通“大网络”、构建综合交通“大走廊”四个方面发力。

加快商合杭铁路、沪苏湖铁路、杭宁高速公路拓宽工程等项目建设，构建接轨长三角、直通京津冀的快速运输通道；加快衢宁铁路、九景衢铁路、龙丽温(泰)高速公路等项目建设，构建连接海西经济区、南延珠三角的快速运输通道；加快金甬舟铁路、宁波舟山港主通道、千黄高速公路等项目建设，构建沿海港口至长江中上游内陆腹地的快速运输通道。

全面提升杭州、宁波全国性综合交通枢纽和温州、金华-义乌等区域性综合交通枢纽功能。

围绕打造全省1小时交通圈，加快形成以轨道交通和高速公路为骨架、国省道普通公路为支撑、通用航空为补充的城乡交通运输网络。

支持产业有序梯度转移

因为人工、用地、环保等成本上涨，浙江部分非技术密集型企业外迁是趋势所在，也是腾笼换鸟的必要前提。如何实现产业梯度转移对浙江更有利？《方案》也做了安排。

高水平建设杭州国家自主创新示范区和宁波“中国制造2025”试点示范城市，规划建设杭州城西科创大走廊。支持宁波争创国家自主创新示范区，更好发挥环杭州湾地区创新平台优势，对接上海全球科创中心建设，打造高新技术产业密集带。

提升温州、德清、秀洲、绍兴等国家级高新区发展层次。支持宁波新材料科技城、嘉兴科技城、舟山海洋科学城、温州浙南科技城、金华国际科技城和台州科技城等建设，加快推进省地理信息产业园(德清)、中关村科技产业园(衢州)、中国核电城(海盐)等重点科技产业园区建设。

重点推动石化企业向临港石化园区集中布局，加快建设具有国际竞争力的宁波国家石化产业基地和舟山绿色石化基地。

共建长三角城市群

长三角城市群是我国开放程度最高、创新能力最强、吸纳外来人口最多的城市群，是“一带一路”与长江经济带的交汇核心区，在国家现代化建设和全方位开放战略中举足轻重。浙江地处长三角南翼，是长三角城市群的重要组成部分。围绕这一目标，《方案》提出主动加强浙沪合作，突出四大都市区建设，积极培育中小城市和中心镇。

打造嘉兴接轨上海示范区和浙沪毗邻地区(嘉善)一体化发展示范区，支持张江长三角科技城(平湖科技园)建设，推动嘉兴接入上海城市轨道交通线网，促进嘉兴机惩上海机场集团合作。

加快县域经济向都市区经济转型，着力打造杭州、宁波、温州和金华-义乌四大都市区。

积极开展宁波市、嘉兴市、台州市、义乌市和苍南县龙港镇国家新型城镇化综合改革试点和嘉兴市、德清县、开化县等“多规合一”试点建设，加快嘉善县域科学发展示范点建设，推进湖州市、绍兴市、临安市等8个国家发展改革委中小城市综合改革试点。

（来源：浙江日报）