2016年7月22日山西省人民政府官网发布关于印发山西省“十三五”服务业发展规划的通知，通知中提出，加快发展期货交易市场，支持中国（太原）煤炭交易中心逐步建设成为能源衍生品交易市场；加快推进股权、农村集体产权、集体林权、知识产权、碳排放权、土地交易、能源交易等要素平台建设；引导民间融资健康发展，鼓励和引导民间资本发起或参与设立创投基金、私募股权基金、产业基金等，推进民营银行试点。整合地方金融资源，健全地方金融企业法人治理结构，按照市场化方式，逐步整合各类金融牌照，形成集银行、证券、保险、信托、金融租赁、资产管理、担保、要素交易、互联网金融等金融业态于一体的综合性地方金融业，努力将山西金融投资控股集团有限公司打造成为有影响力、有竞争力、有管控力、有服务力的各种要素于一体，有较强影响力的省属金融投资控股集团。

原文如下：

山西省人民政府

关于印发山西省“十三五”服务业

发展规划的通知

各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：

现将《山西省“十三五”服务业发展规划》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

                                                   山西省人民政府

                                                   2016年7月6日

摘录部分：

山西省“十三五”服务业发展规划

服务业发展水平是衡量现代经济社会发达程度的重要标志。在经济新常态下，事关稳增长、调结构、促转型，是我省推动“六大发展”、实现富民强省达小康的重要引擎和主要抓手。根据国家关于加快发展服务业的总体要求、《山西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（晋政发〔2016〕12号）及有关专项规划、政策，编制本规划。

2.现代金融。

按照深化改革、加快发展的思路，不断壮大地方金融实力，加快金融创新步伐，提升金融服务水平，改善金融生态环境，全面提升我省金融业竞争力。

充分发挥银行业主渠道作用，支持各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行扩大驻晋分支机构业务规模。推动我省城市商业银行扩大省内业务和网点覆盖面，支持符合条件的城市商业银行上市，把晋商银行打造成具有较强竞争力和影响力的现代化商业银行。支持晋城银行、长治银行、大同银行、晋中银行巩固和夯实基础，支持阳泉商行通过增资扩股、引进战略投资者等方式，加快风险处置，逐步培育一批深耕本地市场、经营稳健、服务领先的现代化商业银行。大力发展农村中小银行，全面深化农村信用社改革，加快农村商业银行组建步伐，培育条件成熟的农村商业银行上市，鼓励发展村镇银行；加快发展保险业，支持中煤财险增资扩股和网点布局，打造全国保险品牌。加快成立我省人身保险法人机构，支持符合条件的地区探索建立村镇保险公司，鼓励发展新型保险企业组织形式，不断壮大地方保险机构。积极引进健康保险、养老保险、责任保险、汽车保险、信用保险、农业保险等专业性保险机构，推动险资入晋。不断拓宽保险服务和投资领域，力争“十三五”末保险深度达到5%，保险密度达到3500元/人；规范发展准金融机构，按照“控制总量、注重质量、合理布局、防范风险”的要求，促进融资担保机构、再担保机构、小额贷款公司等准金融机构健康发展。稳步发展新型金融业态，稳妥发展第三方支付、互联网众筹、P2P和互联网理财等业务，推进私募股权基金发展。推动各设区市设立城镇化私募基金和各类产业发展基金，大力推广融资租赁业务；加大金融市场创新，支持银行业机构通过联合授信、银团贷款、票据市场运作、发行大额同业存单、绿色金融债券和再贴现、再贷款等多种方式扩大信贷规模。加快发展直接融资，扩大短期融资券、中期票据、超短融及其他债务性融资工具发行规模，推动债券发行和上市融资。做大做强证券公司、期货公司和基金管理公司，加快股权融资发展，支持提升山西股权交易中心功能，建设成为以资本要素为特征的金融综合交易平台；加快发展期货交易市场，支持中国（太原）煤炭交易中心逐步建设成为能源衍生品交易市场；加快推进股权、农村集体产权、集体林权、知识产权、碳排放权、土地交易、能源交易等要素平台建设；引导民间融资健康发展，鼓励和引导民间资本发起或参与设立创投基金、私募股权基金、产业基金等，推进民营银行试点。整合地方金融资源，健全地方金融企业法人治理结构，按照市场化方式，逐步整合各类金融牌照，形成集银行、证券、保险、信托、金融租赁、资产管理、担保、要素交易、互联网金融等金融业态于一体的综合性地方金融业，努力将山西金融投资控股集团有限公司打造成为有影响力、有竞争力、有管控力、有服务力的各种要素于一体，有较强影响力的省属金融投资控股集团。大力发展普惠金融，加强对科技创新、中小微企业、“三农”、大学生创业、下岗再就业、保障房建设、棚户区改造以及农村水利建设等民生领域和薄弱环节融资服务，全面推广金融IC卡在公共服务领域的一卡多用，不断提升金融服务水平。支持在山西科技创新城建设科技金融集聚区。

到2020年，全省金融业增加值突破1600亿元，占GDP的比重超过10%，社会融资达到6900亿元，金融机构实力明显增强，将太原打造成为在中西部地区有较强影响力的金融活跃区域，构建起体系健全、竞争有序、运行规范、监管科学、与实体经济发展相适应的现代金融服务体系。

3.文化服务。

以建设社会主义核心价值体系为根本任务，以激发人民群众文化创造活力为中心环节，以满足人民群众精神文化需求为宗旨，充分发挥我省文化底蕴厚重、文化资源丰富的优势，不断繁荣文化艺术创作，加快构建我省现代公共文化服务体系，推进公共文化服务标准化、均等化、便利化，大幅提升文化产业综合实力和核心竞争力。

鼓励各地发展工艺品、演艺娱乐、特色节庆、特色展览等传统文化产业，大力推进文化与旅游、科技、体育、工业、建筑、会展、商贸、农业等领域的融合。加快发展动漫游戏、文化创意、数字内容等新兴文化产业，支持太原国家级文化与科技融合示范基地建设，全面推动创意设计与三晋文化有机结合；加强创作引导，支持新闻出版广播影视企业深层次开发利用内容资源，提高内容生产能力，推动传统出版与新型出版、传统媒体和新兴媒体融合发展；支持以太原高新区为中心的动漫产业基地建设，构建集创作、研发、制作、加工、出版、发行、教育培训、播出和衍生产品开发为一体的完整产业体系。积极打造国际能源产业博览会、特色农产品交易博览会、装备制造业博览会、平遥国际摄影节、山西文化产业博览会等专业精品展会。继续加强佛教与边塞文化、晋商文化、根祖文化、太行文化、黄河文化等五大特色文化产业区建设，加快山西省文化保税区、山西省文化产业园等重点文化项目建设，加大红色文化、非物质文化遗产的传承保护与开发力度，推动形成一批优秀文化产品、规模文化企业、特色文化产业基地，实现文化产业规模化、集约化、专业化发展。实施特色文化产业发展工程，建设一批文化特点鲜明和主导产业突出的特色文化产业示范乡镇、特色文化街区、特色文化乡村。深化国有文艺院团改革，支持山西出版传媒集团、山西日报传媒集团、山西广播电视传媒集团等通过兼并、联合和重组，打造旗舰型文化企业。加强文化交流和对外宣传，推动山西文化融入“一带一路”和环渤海地区，积极参与“环渤海地区文化产业园区联盟”， 互办文化艺术节，树立山西形象，讲好山西故事，唱响山西品牌。

“十三五”期间，文化产业增加值稳步增长，到2020年将我省打造成为中部文化强省，太原打造成为中部地区文化中心。