各市商务主管部门：
为贯彻落实国务院《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》（国发〔2015〕24号）和商务部《“互联网+流通”行动计划》（商办电函〔2015〕179号），加快我省互联网与流通产业深度融合，推动传统流通产业转型升级，现就“互联网+流通”行动提出以下工作方案，请认真组织落实。
一、工作思路与目标
（一）工作思路。大力推进电子商务在商贸流通领域的广泛普及和深度应用，以电子商务模式创新、示范创建、品牌培育和园区建设为抓手，突出农村电商、社区电商、跨境电商三大重点领域，着力实施电子商务进农村、进社区，着力推动传统商贸流通企业、外贸企业转型升级，着力抓好规划政策、人才队伍、物流配送、公共服务等支撑保障体系，使电子商务在服务民生、拉动消费、增加就业等方面发挥更重要作用。
（二）工作目标。全省电子商务交易规模进一步扩大，2017年交易额达到3万亿元，网络零售额达到6000亿元，网络零售额占消费品零售总额的比重提升到18%；商贸流通领域电子商务应用水平显著提升，限额以上批发、零售、住宿、餐饮等企业电子商务应用普及率达到70%以上，在线电子商务交易额占销售总额的比重达到30%以上。培育100个网络服务知名品牌，全省跨境电子商务年交易额突破200亿美元。
二、重点任务
（一）推动电子商务进农村。实施电商进村工程，完善农村电子商务服务体系，促进工业品下乡和农产品进城双向流通。支持阿里、京东、苏宁等电商企业开发农村市场，推动建立县级电子商务服务中心和村级服务点，切实发挥电子商务服务机构在信息发布、网上代购代销、人员培训、物流中转、售后服务等方面的作用。加强农村商务信息服务工作,推进农产品网上购销常态化对接。培育农村电商经营主体，支持商品配送中心、商场(超市)、乡镇商贸中心、农家店、邮政服务网店等发展电子商务,实现实体店与虚拟店融合发展。支持农村青年、大学毕业生、农村致富带头人和农民合作社开设网店,开展农产品、手工艺品、乡村旅游服务等网上销售。推广“淘宝村”发展经验，加快电商村、电商镇的建设发展。
（二）推进电子商务进社区。积极发展以社区生活服务为核心的电子商务，推动电子商务企业整合社区商业资源和便民服务设施，实现社区商业与城市便民服务、社区政务、物流配送的互联互通。支持建设社区电子商务服务平台，提供居民日常消费、家政服务、远程缴费、健康医疗、紧急求助、电子政务等方面的在线服务。支持设立社区电子商务综合服务点，推进连锁超市、便利店、社区物业等开展物流分拨、快件自提等便民服务。
（三）大力发展跨境电子商务。实施跨境电子商务‘635工程’，加快跨境电子商务主体队伍建设。打造一批跨境电子商务公共服务平台、应用企业和综合服务商。集中培育一批省级跨境电子商务园区，引领跨境电子商务产业聚集发展。支持跨境电子商务零售出口企业通过海外仓、体验店等拓展营销渠道，培育自有品牌和自建平台。推进跨境电子商务物流快递分拨海外设点布局，集中建设一批跨境电子商务公共海外仓。加快推进中韩自贸协定框架下跨境贸易电子商务的先行先试，支持青岛创建国家跨境电子商务综合试验区。到2017年，培育600家跨境电子商务重点企业，建设30个省级跨境电子商务园区，50个跨境电子商务公共海外仓。开展“跨境电商进万企”培训活动，推动全省3万家企业开展跨境电子商务。加大跨境电子商务政策扶持，健全跨境电子商务政策促进体系。
（四）促进传统商贸企业线上线下融合。推动百货商场、连锁超市、便利店等传统零售企业，依托原有实体网点、货源、配送等商业资源，发展全渠道、O2O、定制化营销模式，促进电子商务与传统零售业的融合发展。提升传统批发市场、农贸市场信息化水平，加快发展电子商务、现代物流等新型流通方式，提高交易效率。稳妥推进大宗商品交易市场开展网上现货交易，扩大交易规模。
（五）深入开展电子商务示范创建。加强对国家级、省级电子商务示范基地和示范企业的指导和考核，鼓励创新发展。继续开展国家级、省级电子商务示范基地、示范企业创建工作，到2017年底，创建10个国家级、50个省级电子商务示范基地，培育20家国家级、100家省级电子商务示范企业。结合实施电子商务进农村工程，组织开展电子商务示范县创建工作。到2017年底，创建10个国家级、30个省级电子商务示范县。
（六）着力培育电子商务品牌。推动一批行业垂直B2B平台向交易型平台转型，整合行业产业链，扩大网络销售规模。培育一批网络零售企业，借助阿里巴巴、京东等第三方平台开设网络旗舰店，创建网络零售品牌。鼓励依托地方农产品、手工艺品、老字号和旅游服务等特色商品，在阿里巴巴等平台上开设“地方特色馆”。支持举办电子商务展会活动，加强电子商务的交流与合作，打造电子商务展会品牌。
（七）推动电子商务集聚发展。支持建设电子商务产业园区，吸引电子商务、物流、培训、金融等服务企业入驻，推动产品展示、产业孵化、人才培训等公共服务，丰富和完善电子商务产业生态体系，促进电子商务产业集聚发展。
三、保障措施
（一）加强电子商务政策引导。研究出台促进我省电子商务发展的政策措施，制订商贸流通“十三五”电子商务发展规划。加大产业发展引导基金对电子商务领域的支持力度，重点支持区域或行业电子商务平台、公共服务平台建设和电子商务人才培训。指导各市研究制定符合本地区实际的电子商务发展规划和扶持政策。
（二）构筑电子商务末端配送体系。推进电子商务与物流快递协同发展，统筹利用“万村千乡”、交通、邮政、供销和商贸企业等现有农村渠道资源，推动电子商务第三方配送、共同配送在农村的发展；支持城市社区建设快递投送场所，推进连锁超市、便利店、社区物业、智能快件柜等末端自提网点建设，打通电子商务物流配送的农村“最后一公里”和城市社区“最后一百米”。
（三）强化电子商务人才支撑。制定电子商务人才培训机构认定办法，认定50家有规模的专业培训机构和实训基地。推动大专院校、专业培训机构、电商企业和行业协会合作开展电商培训，争取用3年时间，培训电子商务专业人员100万人次。支持阿里巴巴淘宝大学、各类培训机构与高校合作，开展中高端跨境电商人才培训。扎实推进“百县万人”农村创业青年电子商务培训计划，为农村电商发展提供人才支撑。
（四）建立电子商务统计监测体系。建设完善山东省电子商务公共服务平台，开发电子商务统计监测系统，建立电子商务企业统计直报制度，扩大数据统计范围，加强与有关部门协作，推动建立信息共享和协同监督机制。完善农产品市场监测、预警和信息发布机制，及时发布农产品供求、质量、价格等信息，强化市场运行监测和调控。
（五）发展电子商务行业组织。支持建立和完善电子商务促进会、商（协）会，发挥其在行业自律、诚信评价、商业推广、会展服务、合作交流、人才培训等方面的积极作用，促进电子商务健康发展。
山东省商务厅
2015年6月19日
