一、总体要求
(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,贯彻党中央、国务院的决策部署。坚持市场决定、政府引导、政策扶持、优化环境、加强服务、稳步发展的原则,在充分发挥市场在资源配置中决定性作用的基础上,注重强化政府在期货市场发展中的推动、规范、监督、服务作用。进一步加强现代金融体系建设,更好发挥期货市场价格发现和风险管理功能,促进我市经济结构调整和产业转型升级,带动区域经济社会协调健康发展。
二、引导实体企业科学合理利用期货市场
(三)积极支持国有企业利用期货市场。在严格控制风险和限制投机行为的前提下,鼓励国有企业大胆探索、勇于尝试、科学合理参与期货市场。我市优势产业及其龙头企业要率先垂范,先行先试,积极开展套期保值等风险管理业务试点,不断探索有效利用期货市场的方式。
(四)引导企业建立健全期货交易风险管控体系。企业要结合自身经营模式和实际情况,建立和完善风险管理体系,规范套期保值操作,强化企业内部各部门之间的协调监督,形成完善的内控管理机制。鼓励企业设立专门部门或配备专门人员负责期货业务,建立期货、现货业务综合考核的评价体系。支持企业引入期货专业经营机构,参与企业风险管理体系和评价体系建设。
(五)加大对企业利用期货市场的金融支持。鼓励银行等金融机构对利用期货市场管理风险并符合信贷条件的企业加大授信支持力度,给予更优惠的授信条件。积极支持银行等金融机构开展标准仓单质押融资业务,在严格资金监控的基础上进一步简化审批程序,增加套期保值企业标准仓单质押融资额度。
三、支持期货经营机构做优做强
四、努力营造期货市场良好发展环境
(八)加强期货市场配套设施建设。各有关部门要加大协调力度,支持我市生产、仓储物流企业申请期货交割仓库,支持东疆港保税区保税交割业务发展。推动相关实体企业提升产品质量,向期货交易所申请注册交割品牌,形成一批知名品牌企业,提高企业市场影响力和核心竞争力。引导大宗商品现货市场规范发展,发挥天津环渤海经济圈辐射带动作用。
(九)全面推进期货人才战略实施。支持本地高校加强期货相关学科建设、理论研究创新和高端人才教育培训,实施产学研合作培养人才战略。支持期货公司及相关现货企业建立发现、培养、吸引、留住、激励人才的有效机制,引导期货人才有序流动,建设高素质期货人才队伍。配合自贸区建设,抓紧研究制定人才引进政策,将期货高级管理人才纳入我市紧缺人才目录,完善和落实引进人员的住房补贴、税收优惠、家属落户、子女入学等生活保障措施。
(十)切实加强期货知识宣传培训。领导干部要带头学习期货知识,及时了解掌握期货监管政策和市场动态。积极开展期货培训进企业、院校、机关活动,使广大干部群众全面了解期货市场,充分认识期货市场的功能和作用。证监证券期货监管部门要大力配合各部门做好期货知识培训工作。新闻媒体要加强对期货市场的舆论引导和宣传,提高全社会运用期货工具管理风险的意识。
五、加强组织领导和部门协作配合
(十一)加强领导,落实责任。成立市发展和利用期货市场工作领导小组,研究制定促进期货市场服务实体经济发展的总体部署和政策措施,统筹推进各项工作。各有关部门要将利用期货市场服务经济发展列入重要工作日程,落实各项推动措施,及时研究解决期货市场与实体经济衔接中出现的新情况、新问题。要从内部市场培育和外部环境支撑两方面入手,注重发挥政府引导的积极作用,进一步挖掘区域资源禀赋和产业优势,切实增强期货市场服务我市经济发展的能力。
(十二)加强协作,形成合力。各有关部门要与证监证券期货监管部门建立经常性、制度化的信息沟通渠道,定期交流期货市场服务当地实体经济的情况、问题和建议。证券期货监管证监部门在加强期货市场监管工作的同时,要进一步增强服务意识,深入调查研究,及时反馈监管信息,在促进期货市场服务地方经济发展中发挥作用。
(十三)鼓励试点,探索创新。各有关部门要借鉴吸收先进地区利用期货市场服务实体经济的好经验、好做法,大力推动国有企业风险管理试点工作,积极研究探索符合我市企业特点的利用期货市场的新方法、新模式。总结经验成果,发挥示范效应,以点带面,引导我市企业更好利用期货市场发展壮大