济南关于加快推进全市中小企业电子商务发展的实施意见

各县(市)区经信局、高新区科经局：

　　为贯彻市委、市政府《关于加快民营经济发展的实施意见》、省中小企业局《关于加快推进全省中小企业电子商务发展的意见》，实施工业化和信息化深度融合专项行动计划和市两化融合行动方案，加大中小企业电子商务转型力度,推动电子商务成为民营经济调结构、转方式的重要动力和促进就业的主要途径。按照全省中小企业电子商务推进大会要求，结合济南实际，现就加快推进全市中小企业电子商务提出以下意见。

　　一、工作目标

　　到2017年，在全市重点培育以中小企业、民营经济为主体的电商示范村(镇)10个、电商示范社区(办)10个、电商示范平台10个，电商示范市场城10个、电商产业聚集示范区10个、电商技术示范企业10户，专精特新产品电商示范企业50户、服务类电商示范企业50户，带动全市中小企业电子商务在三次产业各领域得到广泛深入应用。全市中小企业电子商务应用比率超过60%，中小企业电子商务交易额占全市电子商务交易总额比例超过60%。电子商务发展环境明显改善，电子支付、安全认证、物流配送等电子商务支撑体系基本完善。力争实现中小企业电子商务整体发展水平进一步提升。

　　二、工作重点

　　各县(市)区结合区域特色、产业优势，突出重点行业和骨干企业，选择专业村(镇)、专业社区(办)、专业市场、专业园区、重点产品、特色服务、电商技术、电商平台等重点领域和关键环节，选好培育目标和工作着力点，以点带面，重点突破、全面推进。

　　1、农村电商村(镇)建设。针对农村特色产业、农产品销售与电子商务应用滞后的实际，发挥电子商务优势，解决农村流通环节过多、商品质量控制薄弱等问题，推进电子商务进村。将农村传统艺术、特色产业、实体经营和电子商务销售平台对接，为传统手工产品、工艺品、农产品特色富民产业插上电商翅膀，帮助农民在互联网二次创业，引导更多的乡村依托电子商务创业兴业，发展农村经济。每个县(市)结合实际，选择1-2个左右电子商务村重点培育。

　　2、城市电商社区(办)建设。针对城市街道、社区建设现状实际，围绕居民日常生活、服务、消费、休闲、娱乐等，发挥电子商务优势，开展便民服务，解决社区居民日常生活中的难题，推动电子商务进社区。每个区结合实际，选择1-2个左右电商社区重点培育。

　　3、电子商务园区建设。发挥各小企业创业辅导基地企业集聚和服务优势，引导企业发展电子商务。发挥各类专业市场特色产品丰富和专业服务优势，大力推进各类专业市场发展电子商务，促进网上市场与实体市场的互动发展。加大对已建和在建电子商务园区的支持力度，通过招商引进、加强服务、政策支持等促进其发展。每个县(市)区结合实际，选择1-2个左右电子商务园区重点培育。

　　4、电子商务产业集聚区建设。针对省、市重点产业集聚区，组织实施电商聚势行动，引导产业集聚区加快电子商务产业园、网商园、孵化园建设，加快综合配套设施及公共服务建设。积极引进外地知名电子商务企业和中小电子商务企业及创业者入驻园区，形成一批设施完善、配套齐全、特色突出的电子商务集聚区。每个县(市)区结合实际，选择1-2个左右电子商务产业集聚区重点培育。

　　5、专精特新电商企业建设。突出产品专、精、特、新优势，实施电子商务“育苗扶壮”工程。鼓励企业通过第三方电商平台或行业平台，开展在线销售、采购等活动。引导企业自主或联合建设单品电商网站、网店，将专精特新工业产品和特色农副产品上网经销，形成具有鲜明地方特色和行业特点的电商群、电商谷。每个县(市)区结合企业实际，选择50个左右专精特新产品重点培育。

　　6、生活服务类电商企业建设。引导企业针对不同消费群体的消费特点，集合衣、食、住、行、游和学习、工作、生活、娱乐、医疗、保健等多种需求量大的资源优势，构建服务类电商圈。利用团购或特色化、个性化服务方式，形成线上查找信息、预约预订、完成支付的线上线下结合的闭环链条，将传统信息平台向交易平台转变，打造生活服务类特色电商。每个县(市)区结合实际，选择几个行业，每行业选择几个生活服务类企业重点培育。

　　7、电子商务平台建设。平台是电子商务实现的基础保障。推进中小企业电子商务，要用好国内知名第三方电子商务平台，积极推广使用省内外各类优秀电商平台。支持中小微企业之家(丰企商城)平台为各县(市)区建设区域电商平台。支持有条件的企业建立综合性或专业类服务平台。每个县(市)区结合当地实际，选择1—2个电商平台重点支持。

　　8、电子商务技术企业建设。电子商务技术开发推广是加快推动电子商务发展的关键。要加强电子商务技术类企业建设，推广普及应用电子商务技术。每个县(市)区结合实际，选择1—2个电商技术企业重点支持。

　　三、保障措施

　　1、加强组织领导。电子商务是涉及经济社会各个领域的系统工程，需各级各部门协同推进。市中小企业发展办公室统筹协调全市中小微企业电商服务各项推进工作。各县(市)、区经信局负责本辖区中小微企业电子商务规划、指导和管理，推动电子商务在民营经济、中小微企业及社会各领域的应用。积极探索建立适合中小微企业电子商务发展的多元化、多层次和多渠道的投融资机制，协调争取相关资金向电子商务领域倾斜，对列入重点发展范围的平台、园区、企业等给予引导支持。

　　2、制定工作方案。按照全市中小企业电子商务工作目标和推进关键领域，制定2015—2017全市中小企业电子商务推进计划。各县(市)区要提出三年推进培育目标对象，纳入全市推进计划。开展电商推进年活动，明确配套服务措施，建立上下互动、协同服务的工作机制。

　　3、成立电商运营团队。在济南市中小企业公共服务中心，成立济南小微企业之家(丰企商城)电商运营团队，开展线上线下服务。线下为中小微企业提供专业化、综合性服务，线上提供平台搭建、网络推广、电商培训等网络营销运营服务。

　　4、发挥协会中介作用。加强行业协会等中介组织建设，成立山东省电商协会济南分会，积极开展企业认定、行业自律、技术推广、交流合作、投资融资、专业培训、法律维权等工作，推进行业管理和服务水平的提升。大力营造诚信为本的社会信用环境，在市中小企业公共服务中心建设电子商务诚信管理公共服务平台，实现信用数据的动态采集、处理、交换。建立产业诚信指数和企业信用档案，健全信用监督和失信惩戒机制，强化企业守信意识和诚信自律，构建形成可信交易生态圈。

　　5、加强电商人才培训。加大电子商务人才培养和引进力度，努力建设高素质的电子商务人才队伍。联合山东大学、山东财经大学、上海交通大学、济南职业学院、济南技术学院等高校共建电子商务人才培养基地，培养复合型、创业型、应用型、技能型等多层次电子商务人才。支持企业开展电子商务培训认证，支持有条件的电子商务企业与科研院所、高校等开展产学研合作，建立创业实训基地、教育实践基地和培训基地。

　　6、加强宣传和示范引导。中小企业公共服务平台开设电商专栏，加大中小企业电子商务宣传力度，强化企业的电子商务应用意识、信用意识、信息安全意识。适时召开电商工作经验交流会议，及时总结推广各县(市)区、各单位发展电子商务的好做法、好典型、好经验，营造中小企业电子商务发展的浓厚氛围。每年组织开展市级电子商务示范村(镇)、示范社区(办)、示范园区、示范平台、示范集聚区、示范企业认定工作，择优选报争取省级示范，通过示范引导带动，推动电商普及推广。

　　7、建立调度制度。从2015年一季度开始，每季度调度中小企业电子商务推进情况，加强对中小企业电子商务的统计监测、分析、督查。主要内容包括：中小企业电商村(镇)、电商社区(办)、电商园区、电商集聚区、重点产品、特色服务、电商平台等重点领域的工作。