仑政〔2014〕77号
各街道办事处，各乡镇人民政府，区政府、开发区管委会各部门、各直属单位，驻区垂直管理各单位：
《北仑区加快推进电子商务发展的实施意见》已经区政府第43次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
宁波市北仑区人民政府
2014年12月23日
北仑区加快推进电子商务发展的实施意见
电子商务作为中国经济转型升级的新引擎，正以前所未有的速度助推生产生活方式的变革。为加快推进全区电子商务发展，根据省、市发展电子商务的有关文件精神和总体要求，结合北仑实际，制订如下实施意见：
一、总体思路和发展目标
（一）总体思路。以港口物流为特色，以实体经济为依托，以平台搭建为载体，以项目推动为主线，以跨境电商为突破，强化人才建设、优化服务保障，始终把电子商务作为综合性、战略性、基础性的新兴产业来抓，牢牢把握电子商务发展新机遇，抢占电子商务若干领域制高点，努力构建基础厚实、特色鲜明、充满活力的电子商务产业体系，发挥电子商务对扩消费、稳增长、调结构、促转型、增就业、惠民生的重要作用。
（二）发展目标。到2017年，全区电子商务产业化发展主要指标达到全省领先，初步形成具有地方特色的电子商务产业链和发展生态圈，实现电子商务与实体经济高度融合。全区电子商务交易额超500亿元，其中，网络销售额超150亿元；实现跨境贸易电子商务交易额18亿美元。创建省市级示范集聚区2～3个，电子商务示范应用企业和示范服务企业10家；培育电子商务平台企业1～2家，电子商务行业品牌3～5个。
二、打造特色电子商务产业链
（三）大力实施工业“电商换市”。鼓励工业企业加快发展电子商务，以能源、化工、装备、汽配、模具等工业品行业和纺织服装、家电、文具、保险柜等消费品行业为重点，以购销环节电子商务应用为突破，引导企业通过第三方平台开设网店或自建网上官方商城，支持企业采用B2B、B2C等交易方式，开展网上采购或销售，着力扩大原材料、中间品、标准零部件、定制件及最终消费品的网上交易规模。到2017年，全区规上工业企业电子商务应用普及率基本实现全覆盖；电子商务交易额2000万以上的工业企业达50家，亿元以上的工业企业达10家。
（四）着力提升商贸电子商务水平。引进或培育一批电子商务总部企业、平台经营企业、营运代理企业，支持对接、承运本地传统商贸流通服务行业的电子商务业务。鼓励商业综合体、百货商场、连锁超市（便利店）、餐饮企业等业态的各类经营主体，依托实体网点、货源、仓储、配送等优势要素资源，借助第三方平台开设网店或自建网上企业商城开展B2B、B2C、C2B、O2O等交易方式，拓展网上营销业务，提升线下服务体验，推进电子商务与实体店商的融合发展。到2017年，全区限上商贸流通服务企业商务应用普及率基本实现全覆盖。
（五）努力拓展特色农产品网络交易。引进或培育农产品生产经营企业、农村合作社、农业经纪人及农户通过网上购销对接等交易方式开展电子商务，以北仑特色花卉、特色果蔬、特色食品等特色农产品为重点,鼓励开展网上销售,加强与淘宝特色中国·宁波馆等平台及运营商的合作，拓展推广渠道，创新商业模式，做大网销规模，扩大本地特色农产品知名度。支持有条件的农产品交易市场和农产品生产基地发展网络分销业务。到2017年，打造3～5个有行业影响力的特色农产品品牌。
（六）积极构建电子商务服务体系。引进和培育一批以交易服务、业务支持服务及信息技术系统服务为重点的电子商务服务企业，支持做大做强，创新服务模式。鼓励在线支付、营运代理、网络推广、仓储管理、售后服务、网店设计、产品摄影、客服培训、软件开发、信息处理、数据管理等各类电子商务服务企业向电子商务园区、电子商务楼宇及电子商务基地集聚发展。到2017年，培育服务收入超200万企业5家以上。
（七）不断扩大电子商务应用范围。鼓励有条件的投资经营者，创建同城购平台、品牌推广平台，服务本地化较强的生活服务与生活消费品领域。支持旅游宾馆、家政服务、家电维修、汽车维修、汽车租赁、二手车交易等服务企业，以及票务、房产、人才等中介组织开展电子商务。加快推进文化、教育、医疗、金融、会计、法律、培训等领域电商应用。深化政府采购、医用器械等公共资源产品服务的网上交易、网上拍卖与网上招投标。
三、构筑电子商务发展大平台
（八）做实产业集聚平台。统筹规划和因地制宜开发建设电子商务特色产业集聚区（园区、楼宇、基地）。支持有条件的企业、民间资本和社会力量盘活闲置厂房、仓储用房、商务楼宇等存量资源，满足电子商务发展需求。鼓励自建或聘请专业团队经营管理电子商务产业集聚区。支持电子商务企业落户集聚区。引导整合数字科技园区、科创园区等要素资源，优化企业布局，健全功能服务，提高电子商务服务企业集聚度。
（九）做大网络交易平台。大力招引第三方网络平台企业，支持平台企业与我区特色产业集群企业开展合作，共享资源，共同发展。鼓励区域内龙头骨干企业发挥资本、品牌、信息化优势，以行业细分为目标，以产业链为基础，以供应链管理为重点，向设计、采购、生产、销售及售后服务全流程电子商务迈进，打造一批单品型、垂直型的电子商务平台。鼓励现有大宗商品交易平台企业发展，支持开发差异化增值服务产品，提高撮合交易服务能力，扩大化纤原料、石化、煤炭、橡胶材料、金属材料、纺织原料等大宗商品的网上交易规模。
（十）做强物流支撑平台。加快梅山保税港区跨境贸易电子商务物流园区建设，完善霞浦现代物流园区等物流集聚区的基础设施，大力发展第三方物流，推进第四方物流，鼓励物流企业加大物流信息技术投资，提高物流信息化、智能化和精准化水平，推动快递企业与跨境电商、国际快递企业合作，建立电商、物流、信息无缝连接机制，增强物流效率和服务能力。抓紧编制快递配送行业发展空间规划，加快启动包裹快递及城市配送企业园区开发建设，引进一批区域快递物流分拨中心、区域配送中心，重点鼓励发展同城快递配送和冷链物流配送。积极招引有实力冷链配送企业。发挥兴港冷链和太古冷链先进冷链基础设施优势，推进冷链商品企业触网工程，尽快打造华东地区冷链商品跨境电子商务基地和长三角冷链物流配送中心。鼓励现有商业设施、邮政便民设施整合，加强共同配送末端网点建设，布局社区冷链物流网点，共享社区电子商务设施资源。
（十一）做优综合服务平台。整合数字科技园、北仑电商网、电子商务协会等服务平台，充分利用线上和线下电子商务企业资源，对接电子政务行政资源，统一搭建电子商务产业综合服务平台，提高服务效率和服务水平。平台实行“政府指导、园区负责、企业参与、市场运作”服务模式，支持平台开展“线上匹配需求、线下对接服务”，多层次、多渠道、多内容、多方式地满足不同电子商务企业和不同发展阶段的服务需求，构建良好的电子商务发展生态圈。
（十二）做好创业就业平台。鼓励大中专毕业生、农村青年、下岗待业人员等通过个人或合伙利用第三方电子商务平台开店创业。支持个人或团队与本地企业进行合作，搜集筛选本地产品开展网上分销、代销。鼓励电子商务产业集聚平台和电子商务企业设立电子商务实训基地、创造宽松环境、提供便利条件，充分吸引个人创业、就业。支持宁波职业技术学院、北仑区高级职业中学等院校和有资质的培训机构组织开展电子商务实用型人才培训，促进个体创业型网店向公司化、规模化、品牌化网商发展。
三、实现跨境电子商务新突破
（十三）推动梅山跨境电商新发展。充分依托和发挥梅山保税港区优势，把梅山打造成为特色鲜明、机制创新的“网上丝绸之路”试验区。支持引进大宗和日用消费品电商平台，打造跨境贸易交易平台、金融综合服务平台、口岸通关服务平台和物流综合配套服务平台。探索构建天然橡胶、高档板材等大宗生产资料跨境网上交易市场，以及活体植物、汽车等为主要品种的消费品进口跨境贸易电子商务平台建设，拓展进口箱包、化妆品、电子产品和钟表等高端消费品品种。
（十四）发挥出口贸易电商新优势。积极创造条件争取将我区早日列入宁波市跨境贸易电子商务试点范围，集聚海关、国检、国税等政策要素保障，争取在区内设立国际邮件交换局，实现区内出口电商企业快速通关、顺利退税、规范结汇。充分依托北仑港口区位优势、进出口商品改革示范区政策优势和外贸企业资源，用好用活跨境贸易电子商务各项政策，推动外贸生产和外贸出口企业应用电子商务。鼓励依托外贸电子商务平台，开展境外批发或零售，支持有条件的企业采取自主品牌方式建设境外零售终端。
（十五）拓展进口商品内销新渠道。支持进口企业利用电子商务拓展进口商品国内销售渠道。鼓励企业在北仑中心区域核心商圈建立大型进口商品实体体验中心，融合“月光经济”、“轻轨经济”发展，创新商业模式。
四、加大电子商务要素资源保障
（十六）加强信息基础设施建设。以“智慧城市”建设为契机，加快基础通信设施项目建设步伐，推进构建覆盖城乡、有线无线结合的“三网融合”宽带接入网，全面深化“无线城市”工程，为推进电子商务和移动电子商务发展提供基础条件和营运服务保障。
（十七）落实土地资源要素保障。按照综合性、战略性、基础性新兴产业的要求，规划电子商务产业空间布局，优先给予土地资源要素保障。确保电子商务重要产业、平台、项目用地需要。鼓励利用存量土地发展电子商务产业，在不改变用地主体、不重新开发建设等前提下，利用工业厂房、仓储用房等存量房产、土地资源兴办电子商务企业、电子商务服务企业和园区，其土地用途可暂不变更；在符合城市规划和有关法律法规前提下，经相关部门批准后可实施加层改造，适当提高容积率，并可暂不征收原产权单位土地年租金或土地收益。
（十八）加大电子商务金融支持。引导和鼓励银行等金融机构创新推广电子商务发展需要的金融产品，在风险可控的前提下，重点突出对电子商务园区建设、电子商务平台建设、网络零售和跨境电子商务发展、电商配套服务业发展、传统产业电商升级的金融支持。针对电子商务经营贷款“短、频、急”的特点，应简化办事流程，提高受理、审批及放款速度。鼓励对创业型电子商务企业或个人的金融支持。加快建设与电子商务发展相适应的金融基础设施。充分发挥银行业机构网上支付业务优势，通过与第三方支付机构签约结算协议，构建安全、便捷、稳定的网上支付支撑。加快手机支付推广，扩大支付服务平台覆盖面。
（十九）加强财政专项资金支持。自2015年起，按照电子商务产业发展规划和现代服务业标准，整合相关部门财政扶持政策，形成2000万元的资金规模，专项用于支持电子商务发展。其中800万元由区电子商务工作领导小组办公室集中统筹使用，重点支持电商产业集聚区建设，扶持重点平台企业和电子商务企业发展，引进电商高端人才（团队）和人才培训，创新电子商务模式，创建电子商务示范，引导电子商务企业做大做强，鼓励传统企业触网发展等。电子商务发展扶持政策和专项资金管理办法另行制订。
（二十）强化电子商务人才建设。建立电子商务专业技术评价体系，在北仑境内从业的电子商务人才纳入全区人才政策大平台。设立电子商务专家数据库，建立专家咨询委员会，参与电子商务建设重大事项评估和决策。每年安排培训经费，专项用于全区电子商务的培训，重点开展高级电子商务职业经理、电子商务专业人才订单式培训和电子商务万人普及计划。到2017年，培养高级电子商务职业经理30人，培训电子商务专业人员3000人，普及电子商务知识3万人次。
五、营造电子商务发展良好氛围
（二十一）切实加强组织领导。加强全区电子商务发展工作的组织领导。区政府成立由区长任组长，分管副区长任副组长，商务、发改（经信）、经发（服务业）、梅山经发、规划、科技、农林、人社、财政、海关、国检、外管等部门和单位为成员的电子商务工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在区商务局，会同领导小组各成员单位具体负责全区电子商务日常推进工作的统筹和协调，制订出台对应的政策措施。结合新一轮政府机构改革，进一步充实电子商务工作机构和人员力量配备。支持、引导北仑区电子商务协会发展，积极发挥社会民间组织的作用。
（二十二）加强电子商务项目招引。整合区内招商力量，统一招商政策，结合北仑电子商务发展规划，引进电商企业和电商发展项目。对行业领先、模式新颖和成长性好的企业、平台、项目，予以重点扶持；对招引或发展的重大电子商务项目优先列项，在用地、资金、人才等方面给予政策倾斜。各街道（乡镇）要明确承担电子商务工作的部门和工作人员，合力推动电子商务发展。
（二十三）完善电子商务监管服务。推进电商信用评价体系建设，鼓励电商企业开展各类资质认证，加快培育信用调查、认证、评估、担保等社会中介服务组织。加强信息安全防范，建立健全多部门联动的监管机制，打击依托网络的制售假冒伪劣商品、侵犯知识产权等违法失信行为。加强电商统计工作，加快建立电子商务统计监测体系，将电子商务相关指标纳入国民经济统计范畴。加快电商领域标准化建设。
（二十四）加大宣传表彰力度。加大对电子商务的宣传力度，提高全民信息化素质，加大对外推介力度。举办电子商务论坛，促进行业交流、合作、发展。定期组织电子商务创业创新大赛等活动，加快培育一批知名网络经济企业、知名网站、知名企业家，每年表彰一批电商优秀工作人才，形成合力推动电子商务发展的浓厚氛围。
附件：北仑区加快推进电子商务发展领导小组
附件
北仑区加快推进电子商务发展领导小组
组长：胡奎
副组长：刘文科
成员：虞伟（区政府办）
张召军（区商务局<粮食局>）
张如平（区发展和改革局<经信局>）
王黎明（区经济发展局<服务业发展局>）
黄荣程（梅山保税港区经济发展局）
胡立辉（规划分局）
蒋君齐（区科技局）
朱晓雄（区财政局）
黄海伟（区委宣传部）
叶伟良（区教育局）
章文夫（区人力资源与社会保障局）
孙秀芳（区交通运输局）
郭志昂（区农林局）
陈胜蛟（区文化广电新闻出版局<体育局>
成维庆（区统计局）
胡跃成（区市场监督管理局）
柴善华（区供销社）
赵明鹤（区金融办）
史旭（团区委）
姜海清（北仑海关）
孙大为（北仑出入境检验检疫局）
周伟军（人民银行北仑支行）
领导小组下设办公室，办公室设在区商务局（粮食局），张召军兼任办公室主任，应声、张仲华等同志任办公室副主任。若今后上述机构或人员职务调整，由对应任职人员自然递补。
