临安市电子商务始于2000年左右，少部分工业企业开始通过阿里巴巴平台开展B2B业务；2005年，临安农产品经营户开始通过淘宝平台开展C2C业务。经过10多年的发展，临安市电子商务形成了以农产品网络销售为特色，工业企业、旅游业、跨境贸易等领域共同发展的格局。2014年，临安先后荣获“省级电子商务示范市”、“中国电子商务发展百佳县”、“浙江省‘电商换市’十大创新样本”称号。据阿里巴巴统计，清凉峰镇跻身全省6个淘宝镇之列，共有白牛村、新都村、玉屏村和马啸村等四个全国淘宝村，成功创建杭州市级电子商务示范村10个。12月31日，“阿里巴巴农村淘宝临安运营中心”和“临安市电子商务公共服务中心”正式启动。
一、发展现状
（一）电子商务产业规模。2014年，全市农产品网络销售额突破18亿元，其中500万销售规模以上的38家农产品电商企业网络销售总额达到6.65亿元；农产品电子商务网商1100多家，从业人员5000余人；25%的行政村出现电子商务萌芽，全国“淘宝镇”清凉峰镇网络销售额突破4亿元，全国“淘宝村”白牛村网络销售额达到2亿元，10个杭州市级电子商务示范村网店总数325家，网络销售额8亿元。以坚果炒货为特色的全国农产品电子商务示范区初具规模。工业领域实现电子商务交易额70亿元，销售额占全市规模工业比重达10.6%，450余家工业企业开展电子商务应用，从业人员1000余人。
（二）电子商务产业园区建设情况。临安市拥有两个电子商务园区，分别位于城区的临安市电子商务产业园和临安西部龙岗镇的中国坚果炒货食品城。临安市电子商务产业园园区规模3万平方米，园区内现有20家农产品电子商务企业和服务商，入驻了“阿里巴巴临安产业带”、“淘宝•特色中国•临安馆”和临安市网商协会，吸引专业人才300余人，2014年实现网络销售额6亿元。园区还提供培训交流、代运营、摄影、快递等各类公共服务。中国坚果炒货食品城将建成集收购、加工、仓储和物流于一体的O2O平台，现开发利用土地800亩，已累计完成总投资2.53亿元，入驻企业总计63家。
（三）电子商务基础设施建设。
1.基础网络建设。2014年，临安市有线电视网络和宽带已实现市区、镇街、行政村和自然村光纤全覆盖，全市宽带接入能力基本实现4M以上。城域网出口带宽达200Gbps。启动建设4G高速无线网络，目前已实现青山湖科技城、重点工业园区、风景旅游区和杭瑞高速（G56）沿线等区域的全覆盖。启动建设“无线城市”，目前已建成无线网络站点300个，安装无线AP1800个。完成建设“i-linan”无线网络站点工程，新建免费wifi站点300个。
2.物流服务情况。临安物流企业主要有本地专线经营企业、货物托运企业、仓储配送企业、运输车队、国际货代和外来物流企业的区域分支机构。现有本地各类货运服务企业50余家，均为货物配载和信息服务企业；外来物流企业在临安的分支机构8家（如佳吉、中通、华宇等）；快递类运营企业26家，其中知名快递企业（如四通一达、顺丰等）在临安设置网点较多，已覆盖到各镇街行政村，解决了行政村的“最后一公里”问题。
（四）其他情况。临安市与阿里集团合作打造了“阿里巴巴临安产业带”、“淘宝•特色中国•临安馆”与“阿里巴巴农村淘宝”等应用平台，绝大部分电子商务业务都依托阿里巴巴集团的平台开展。美享食品自建公司销售平台“山族365美食网”，已有500多家分销商，销售食品200多种。2014年2月，临安首个微信公共服务平台“微临安”上线，开启打造移动端的电子商务信息服务平台。
二、工作举措
（一）战略定位。市委、市政府把电子商务作为战略性新兴产业来重点培育，坚持政府引导、企业主导、市场配置的原则。
（二）体制机制建设。临安市成立了由市政府主要领导为组长、市委常委为常务副组长、分管领导为副组长、24个市直部门主要负责人为成员的电子商务工作领导小组。 坚持行业管理、属地管理、考核管理。
（三）电子商务规划、政策制定情况。一是高起点谋划全市电子商务产业布局。委托浙江工商大学现代商贸研究中心完成《临安市电子商务发展规划（2015—2020）》编制工作；二是研究出台相关政策。制定下发《关于进一步加快电子商务发展的实施意见》（临委办发〔2014〕76号）、《临安市人民政府关于进一步加快电子商务发展的若干政策意见（试行）》（临政函〔2014〕110号），《关于进一步扶持临安坚果炒货食品城发展的若干政策意见》等政策，2014年安排财政专项扶持资金1500万元，2015年计划安排2000万元电子商务专项资金，重点扶持电子商务主体培育、平台建设、公共服务、培训交流等工作；三是实施省财政厅“一事一议”财政奖补政策。2014年临安被列为省财政厅“一事一议”财政奖助推美丽乡村建设试点县，坚持专款专用，将省财政厅专项资金全部用于农村电子商务公共服务点建设、三大线上平台建设和行业协会培训工作。
（四）行业统计、协会、培训等各项基础工作概况。一是加强行业统计规范化建设。新农哥、谷的福、万马农业、东升小果子等16家电子商务企业已列入统计部门社会零售额指标规上企业统计。临安市开始着手制定全市电子商务统计体系方案，建立坚果行业电子商务企业统计体系和电子商务零售额统计体系；二是提升行业自律水平。临安市网商协会定期组织开展“临安新农人”沙龙等一系列培训交流活动。临安市外贸电商协会致力于打造一个“感情交流、资源共享、团结互助、共谋发展”的平台，引导传统企业加快转型，加快“电商换市”步伐。首家村级电子商务协会——临安市白牛村电子商务协会把农村电子商务的扶持政策、业务培训、活动策划、网店装修等公共服务延伸到村，更好地提升发展淘宝村；三是开展电商培训活动。基于电子商务需求的差异性和动态变化等特点，临安针对不同的培训对象，开展不同模式、不同层次培训内容的多元化培训。
三、存在问题
（一）物流配送能力。临安市以山区为主、农村居多，物流配送网络不健全，配送能力弱,偏远山区物流时间长、效率低、成本高，特别是对于生鲜类产品的影响很大。
（二）专业人才缺乏。随着电子商务在临安的应用程度逐渐提高，电商人才专业化、细分化需求日渐明显，电商人才特别是高端运营人才的缺乏成立制约电商企业的一大难题。
（三）公业基础薄弱。临安市工业产业以绿色照明、电线电缆、精密元器件等为主，主要以B2B模式为主，开展B2C业务难度较大。
四、发展思路
下一步，临安市一方面以农产品网络销售体系、农民网络消费服务体系和农村青年网络创业机制建设为重点，实现农村电子商务从1.0到2.0转型升级，努力打造中国农村电子商务示范样本；另一方面，加大电子商务在实体经济中的推广应用，促进工业企业、跨境贸易、生态旅游与电子商务融合发展，使电子商务逐渐成为临安经济转型升级的新引擎。
（一）描绘一张蓝图。完成《临安市电子商务发展规划（2015—2020）》编制工作。高起点谋划今后一段时期电子商务发展的思路、定位和目标，体现前瞻性、实用性、系统性和差异性。
（二）提升两类服务模式。一类是进一步完善市级电子商务公共服务中心，吸纳更多电商企业入驻，完善代运营、策划、摄影、培训、店面装修、快递等各类综合服务，满足电子商务企业和网店经营户不同需求；另一类是推进农村电子商务公共服务点建设，通过加快“电子商务进万村”和“阿里巴巴农村淘宝”工程建设，提升对网店经营户和农民的服务内容和质量。
（三）提升三大线上平台。一是做大做强阿里巴巴临安产业带，引导更多企业入驻产业带，从现有的100余家扩大到300家，从坚果炒货企业扩大到电线电缆、绿色照明企业；加强产业带的运营能力，提高产业带的点击率、销售量和企业参与度；二是扩大“淘宝•特色中国•临安馆”的网络影响力，更加彰显临安本土特色，做好农产品、旅游、国石“三大特色”产业的展示、销售和宣传工作；三是提升“微临安”的功能定位，与“临安发布”官方微信进行有效整合，体现“微临安”平台的权威信息发布、热点事件回应、民生信息服务等功能。
（四）培育三级产业基地。一是推进电商产业园建设。成立跨境电商产业园，吸引跨境电商经营户和服务商入驻园区，完善园区功能，推进临安跨境电商工作；进一步完善电子商务产业园服务功能，吸引更多电商经营户入驻园区；二是全力扶持龙岗镇中国坚果炒货食品城建设，出台专门的政策扶持，吸引全国坚果炒货行业知名电商入驻，园区还将建设公共仓储发货平台、电子商务平台网上商城等；三是规范提升现有的杭州市级电子商务村，成立村级电子商务协会，并沿杭徽高速、各省道，布局培育更多的电子商务专业村。同时，支持鼓励各镇街利用闲置厂房改造、村级三产留用地开发建设电子商务产业园（孵化楼）。
（五）强化四个要素支撑。一是政策引导。进一步健全“市镇村”三级工作机制，建立相关政策扶持体系，完善电子商务行业统计工作；二是主体培育。加强电子商务在经济各领域的推广应用，提高知晓度和普及率，实施电子商务企业“十百千”培育工程；加强电子商务企业的招商引资工作，鼓励在外从事电子商务领域的临商回归；三是氛围营造。加大电子商务产业发展的宣传引导力度；加强与行业巨头的对接合作；实施电商人才“万人培训计划”，加快培养本地电子商务人才；实施“电商伙伴计划”，通过成立电商顾问团、专家导师团、大学生服务团，定期派遣电商服务团队实施一对一帮扶活动，进一步保障农村电商的快速成长；四是市场监管。规范市场秩序，加快农产品种植、加工和流通等环节的质量追溯体系建设，支持应用商品条码、二维码，形成“网上发现、追溯源头、落地查处、净化环境”的网上产品质量监管大格局。
（临安市商务局）
