“电商换市”是浙江省委、省政府提出的加快经济转型升级的重要战略部署，也是绍兴市“重构绍兴产业，重建绍兴水城”的工作重点之一。市委、市政府主要领导和分管领导高度重视电子商务发展工作，多次专题调研、听取汇报并作批示，要求把电子商务作为战略性新兴产业来抓。一直以来，绍兴的经济以民营经济为主体，传统制造业发达，特色块状经济明显，产业集聚优势突出。绍兴的轻纺、黄酒，上虞的伞业、童装，诸暨的珍珠、袜业，嵊州的领带、厨具，新昌的茶叶、轴承，这些传统优势产业非常适合网络销售，借助电子商务手段，升级打造产业供应链，也将获得新的发展动力。
一、发展情况及工作举措
绍兴市的电子商务发展还处于起步阶段，在市委、市政府的正确领导下，在各区、县(市)政府、开发区、市级各部门、社会各界的共同努力下，绍兴市商务局积极发挥牵头协调作用，通过制定电子商务扶持政策、夯实电商工作基础以及建立长效机制等，大力度推进绍兴市电子商务的发展，网络经济初见成效。据省商务厅统计，2014年，绍兴市网络零售总额164.96亿元，同比增长65.49%；居民网络消费总额214.21亿元，同比增长44.91%，发展潜力较大，主要表现在：
（一）组织保障，政策完善。绍兴市电子商务工作领导小组成立于2013年，分管副市长徐明光任组长，起初由33个部门组成，2014年扩大为39个成员单位。领导小组办公室设在市商务局，明确了领导小组主要职能及各成员单位的工作职责，落实领导小组半年度工作例会制度，先后两次召开电商工作领导小组成员联席会议。2014年7月份召开全市促进电子商务发展工作会议，从全市层面推动电子商务发展，初步形成了各部门齐抓共管的格局。目前已经出台了《加快绍兴市电子商务发展实施意见》、《促进市区电子商务发展的意见》、《绍兴市电子商务产业发展规划》以及一系列具体措施。绍兴市委、市政府还将电子商务纳入对各县（市、区）的年度目标责任制考核，明确考核分值为0.5分，市区每年用于扶持电子商务发展的专项资金达5000万元，全市扶持资金总额超过1亿元，从而有力地推动了绍兴市电子商务的发展。
（二）应用普及，发展深入。电子商务在多个领域逐渐深入发展，主要特点有：一是网络交易平台发展迅速。网络交易平台主要分布在黄酒、轻工纺织、珠宝、医药等领域，涌现了以网上轻纺城、华东国际珠宝城交易网等为代表的一批典型平台企业。其中，网上轻纺城2014年在线交易额112.72亿元，会员注册数超过210万人，共建注册品牌、企业、网上商铺61万家；二是电商园区建设初见成效。2014年新增19家园区（楼宇、创业园），其中诸暨市新增10个。全市已有24个园区（楼宇、创业园），已运营的园区效益渐好，如诸暨天利电子商务园区，“双十一”销售额高达5000万。嵊州电子商务产业园当日也有2793万元的销售额，同比增长365.5%；三是实体企业（专业市场）应用逐渐深入。绍兴市商务局联合相关部门开展生产企业利用电子商务拓市场和专业市场电子商务应用工作，制定3年计划。目前全市有1227家实体企业新开展电子商务业务，以工业企业为主，集中在轻纺、服装等领域；全市413个专业市场中有80多个市场开展电子商务应用工作，其中网上轻纺城、中国茶市等7个专业市场正在进行电子商务应用模式试点，引导市场内企业逐渐运用电子商务。
（三）特点鲜明，市县联动。绍兴市各区、县（市）依托产业优势推动电子商务发展，特色明显，成效显著。据阿里巴巴报告显示，越城区依托金德隆、中国机电城等专业市场，大力发展纺织机械、电子元件、汽车零部件等领域的B2B和C2C电子商务；柯桥区以“大纺织”为核心，重点打造窗帘窗纱电子商务产业生态圈和网上轻纺城网商集聚区项目；上虞区规划建设占地2600亩的电商物流城，打造物流、仓储、金融、技术服务等功能配套完善的综合性电商物流集聚区；诸暨市以园区建设和构建供应链管理型电商为抓手，依托特色产业发展电子商务；嵊州市作为省农村电子商务进万村试点县市，累计完成了200个村级电商服务点的建设；新昌县以中国茶市电子商务园区为依托，发展茶叶、轴承、医药等“集群经济型”电子商务。
（四）培训宣传，氛围浓厚。校企合作深入，促成20余家电子商务企业与绍兴职业技术学院达成合作。绍兴市商务局联合团市委、经信委和市内电商企业举办各级各类培训，多次举办“电子商务大讲堂”、“周末电商沙龙”，全年累计受训人员18164人，培训专业人才1858人，培训力度空前。会同团市委、绍兴职业技术学院成立绍兴市青年网商学院，面对大学生村官等群体进行电子商务实训。成功举办第二届网络购物节，联合十余家绍兴本地电商企业统一促销，并积极组织部门、企业参加国内省内电商论坛与展会活动，加强学习交流与信息对接。
二、存在问题
虽然自绍兴市电子商务工作领导小组成立以来，通过一系列手段和举措，绍兴市电商产业取得了一定发展，但总体仍处于起步探索阶段，存在一些较为突出的问题。
（一）产业结构需要进一步调整。绍兴的一些支柱产业如轻纺、印染等都处在产业链的中段，缺少能很好匹配市场需求的终端产品，处在“为他人作嫁衣裳”的尴尬局面中，成为了周边大城市网销产品的生产和加工基地。随着嘉绍大桥通车和高铁网络的建成更是加速了绍兴的资金、企业、人才向周边电子商务发达地区集聚的不利局面，电商份额不断被周边城市瓜分。
（二）发展环境有待进一步优化。尚未对发展电子商务引起真正足够的重视，更多地把电商换市当做“单项性”工作，合力不够，力度不足。与兄弟地市相比，政策兑现限制条件较多。人员配备不充足，虽然各区、县（市）成立电子商务科室，诸暨市还成立电商办，但是人手不足问题仍然明显，影响工作效率。传统企业应用电子商务的比例还比较低，企业还在用传统的方式卖传统的产品，互联网思维不够，创新性不足。从社会的角度看，绍兴消费习惯略显保守，接受新鲜事物的态度不积极。
（三）电商应用还需进一步增强。绍兴是“外贸大市”，出口依存度很高，每十家企业就有一家直接从事外贸出口。但电子商务对外贸促进作用不够，外贸出口大部分在线下完成，跨境电子商务实际交易额只占外贸出口额的5%作用。并且由于目前绍兴并未纳入跨境电子商务试点城市范围，导致“通关难、退税难、结汇难”等问题突出。同时，农村电子商务尚未普及，仍停留在代买车票、小件日用品等初级阶段，从事网上销售的更是不多。此外，全市413家专业市场中电子商务应用率也只有20%左右，多数市场规模小、档次低，素质总体不高，产品的质量控制和品牌意识不强，市场竞争力不强。
三、发展思路
大力发展电子商务是绍兴市经济转型升级的重要战略举措，下一阶段将紧紧围绕“电商换市”的战略部署，加强合作，抓好落实，努力推动电子商务产业发展。
（一）服务为本，汇聚发展合力。“电商换市”不是一项单一的工作，而是需要汇聚各方力量，合作推动。一是强化部门协作。领导小组各成员单位需各司其职，协同推进，树立全局意识、服务意识与协作意识，积极谋划电商产业发展。成立绍兴市电子商务促进会，利用电子商务促进会这个平台，指导全市电子商务产业协调发展，搭建政府、企业沟通的桥梁；二是强化政策引导。《绍兴市电子商务产业发展规划（2013-2015）》为绍兴电商产业发展提供了一定的帮助，2015年将着手编制新的电商产业规划，引导今后一个阶段电商产业的发展方向。联合市财政局针对2014年的电子商务政策意见，出台具体的实施细则，更好地发挥政策激励作用；三是强化人才支撑。开展各类电商培训工作，为绍兴市级领导干部普及电子商务知识，为电商从业人员提供深层次专业电商课程。参照省电商工作领导小组的工作要求，深化落实人才培训计划。与团市委等部门合作，依托青年网商学院等培训机构，通过“电子商务大讲堂”以及企业自主培训等形式培育更多可用的人才。
（二）资源整合，落实平台建设。重视电商服务与基础管理，依托绍兴产业实际，努力开拓销售市场。一是电子商务公共服务中心建设：利用电子商务公共服务中心平台，整合电子商务服务企业和行业资源，为各工业企业、商贸企业、个体网店、电子商务创业企业、电子商务服务机构等提供电子商务服务及对接服务；二是绍兴特色馆建设：借助淘宝网的平台流量大的优势，搭建平台选择符合条件有运营推广能力的电商运营服务公司帮助企业（网商）共同推进绍兴知名品牌特色农产品、农副产品、旅游商品等的网上销售。拓宽销售渠道，形成品牌、规模和集群效应，助力农村电子商务发展，拓展网络零售市场规模；三是绍兴产业带建设：围绕绍兴产业集群特点和专业市场优势，加快建立网络分销和批发体系，搭建绍兴产业带平台，为轻纺、机电、珍珠等绍兴特色产业开辟网上批发的新天地。
（三）突出重点，促进转型升级。切实推进实体企业电子商务应用，促进企业提档转型，加快电商换市，特别是农业企业与商贸企业的电子商务应用。一是推进农村电子商务发展。调研出台农村电子商务专项政策，加快农村电商发展，增加村级服务点；二是推进社区电子商务发展。启动“电子商务进社区工程”，搭建政府、企业、个体工商户、志愿者与居民的桥梁，加快信息化与社区服务的有机融合。鼓励各类物流企业在社区设置配送分中心，实现便捷、安全配送；三是推进电商园区（专业市场）发展。深化现有园区的电商应用，提升园区内企业电子商务应用水平，争取建设一批省内有影响力的园区。推进生产性企业及专业市场电子商务应用三年行动计划。立足全市413个专业市场，将专业市场电子商务应用与园区建设结合，总结试点经验，推出典型代表，鼓励引导更多的专业市场开展电子商务；四是推进跨境电子商务发展。通过开展专题调研，举办主题论坛、第三方跨境电子商务服务平台与本地企业供需见面会等形式积极引导有条件的传统进出口贸易企业开展跨境电子商务业务。积极与海关、税务、检验检疫、邮政、外汇等外贸各环节管理部门加强合作，共同探讨解决海关监管、出口检验、收结汇、出口退税等环节问题，初步形成可操作的跨境电子商务业务流程
