流通连接着生产与消费，涉及货物的运输、储藏、批发、零售等多个环节。高流通成本不仅会成为国内经济发展的沉重负担，还将推高物价，制约消费潜力释放。北京市流通经济研究中心首席研究员王吉绯认为，经过数年的努力，全社会已经对流通业有了明确的认识，39号文的出台及其后的一系列支持政策，都表现了国家对流通产业的高度重视。“流通是越发达，说明市场经济越发达。好的流通市场是价格的平抑器。现代流通企业的存在有合理性、必然性以及不可替代性。这就是说，现代流通企业不仅有存在的价值，而且对社会有正向价值。”王吉绯说。

然而，王吉绯也表示，流通是一个复杂的过程，表面上看是零售企业和消费者的关系，监管上表现为商务部对零售企业和市场的监管。但实际的情况是，任何一件商品通过生产及运输到达消费终端，这个过程需要国家的宏观计划和调控，也就是说需要发改委和交通部的共同参与。“商务部对此已采取了很多措施，但有些却没有成效。现在国家找到了解决这一问题的立脚点，那就是在肯定流通业重要性的同时，明确各部门应该管的事情。比如说商务部做好监管，交通部把运输道路管好，避免乱收费、霸王执法等。”王吉绯说。

他同时认为，在流通领域，国家进行宏观调控和干预是必要的。“但应管该管的、抓该抓的，剩下的就应交给市场。各相关部门的分工和配合很重要。目的只有一个，就是运用社会分工、运用市场，确保商品流通的连续、安全和商品价格的平稳。”