各镇人民政府、办事处，市直有关部门，驻临有关单位，各有关企业：

《临清市电子商务发展规划（2015—2020年）》已研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

 

临清市人民政府

2015年6月29日

 

临清市电子商务发展规划

（2015—2020年）

 

一、前言

在世界经济面临长期结构性调整、新一轮产业变革融合与我国经济增长阶段性转换相互叠加的大背景下，我国经济发展已进入新常态，并表现为增长动力转换、经济结构再平衡。随着“一带一路”国家战略的提出，我国的开放型经济已站在新的起点上。电子商务作为基于信息化的新型经济活动，已广泛地渗透到我国社会生活各个领域。在“大众创业、万众创新”的大潮下，国家推出了“互联网+”行动计划，将移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，利用互联网信息技术对传统行业进行升级改造，使传统生产方式互联网化。电子商务已成为我国各级政府转变经济增长方式、提振内需、扩大消费、推动产业转型升级、促进就业和流通现代化的新手段。

临清市位于山东省西北部，漳卫河与古运河交汇处，与河北省隔河相望，处于冀鲁豫三省接壤地带，是山东西进、晋冀东出的重要门户，也是京九铁路自北向南进入山东省的第一站，举世闻名的京杭大运河从市区穿过。

临清市西依晋冀能源基地，是西部煤炭外运的交通要道；东靠沿海开放之滨，是承接产业转移的黄金地带；北连京津都市圈；南望中原腹地，是周边地区重要的商品集散中心。近年来，临清市经济社会发展取得巨大成就，现正处于转型跨越发展的关键时期。临清市政府将发展电子商务作为促进经济转型跨越发展的重大战略，高度重视，科学谋划，强力推进。

本规划将根据《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》、《聊城市人民政府关于加快发展电子商务的实施意见》和《临清市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》等文件，结合国际、国内电子商务发展形势，立足临清市电子商务实际发展情况编制。旨在通过规划，提出临清市电子商务发展的指导思想，制定发展目标，明确工作任务，指导临清市2015年到2020年电子商务产业发展。通过大力发展电子商务，扩大信息消费规模，促进产业转型升级，提升临清市重点产业核心竞争力，拉动城乡电子商务消费，为实现科学发展、可持续发展、包容性发展开辟新空间、提供新动力、创造新优势。

二、国内外电子商务发展现状

（一）国外电子商务发展形势

全球电子商务保持持续增长趋势。目前电子商务已成为世界各国和地区促进经济发展、提升综合竞争力的重要战略举措。以网络零售为例，2014年，全球B2C电子商务交易额达到1.44万亿美元，同比增长18.3%。

跨境合作与全球扩张趋势更加明显。电商龙头企业通过加快全球布局，抢占市场先机，如亚马逊投资收购了近80个科技或互联网公司，在11个国家和地区建立了82个运营中心。随着PayPal、国际银行卡服务商等跨境支付服务企业的加入和DHL、联邦快递等跨境物流服务的日益完善，完整的跨境网络零售商业价值链体系即将形成，跨境网络零售蓄势待发。

大数据驱动商业模式创新。随着支撑环境与服务的成熟，全球电子商务迎来新一轮基于大数据的商业模式创新浪潮。依托云计算和大数据处理技术，提高数据采集、存储、应用能力，通过分析用户行为、挖掘用户需求，实现产品智能推荐和精准营销，提高用户转化率已成为各大电商提高核心竞争力的重要手段。

（二）国内电子商务发展现状与趋势

交易规模持续扩大。2014年中国电子商务市场保持平稳快速增长，电子商务市场交易规模达12.3万亿元，同比增长21.3%。其中，B2B电子商务市场占比超七成，网络零售占比超两成；中小企业B2B电商市场营收增长超三成；移动购物市场规模增速超200%。作为电子商务重要的业务形态，我国网络零售呈现井喷式增长态势。2014年中国网络购物市场交易规模达到2.8万亿元，同比增长48.7%，占社会消费品零售总额的10.7%。

跨境电子商务发展势头强劲。跨境电子商务已经成为中国电子商务交易市场的新增长热点。2014年，中国跨境电商交易规模为 4.2 万亿元，同比增长 33.3%。进出口管理部门先后出台《关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策的意见》、《关于跨境电子商务零售出口税收政策的通知》、《关于跨境贸易电子商务进出境货物、物品有关监管事宜的公告》等政策，跨境电子商务发展已突破政策“瓶颈”。

电商运营模式创新。O2O（线上到线下）、M2C（生产厂家对消费者）、B2M（网络分销）、B2G（企业与政府机构）、社交电子商务等模式不断演进、创新发展。

在快速发展的同时，我国电子商务发展还面临着制度环境不完善、体制机制有待健全、中小企业发展滞后、信息化与物流等支撑环境有待加强、电子商务人才缺乏等挑战。

三、临清市电子商务发展形势分析

（一）临清市电子商务发展现状

近年来，临清市紧紧围绕科学发展这一主题，突出“扩大总量、提升质量”两大任务，扎实做好“转调创”三篇文章，着力实施“四化”协同发展战略，呈现出总量扩大、后劲增强、结构趋优、效益趋好的发展态势。2014年全市GDP达到357.28亿元。随着电子商务发展意识不断提高，行业应用不断深入，支撑体系逐步优化，电子商务在临清市已经起步并进入加速发展的通道。市委、市政府对电子商务工作高度重视，临清市已有部分企业开始应用电子商务开拓业务，通过建立门户网站、O2O模式等实现线下商务和互联网的结合。据阿里研究中心统计，截至今年4月底，临清市从事电子商务的企业及个人注册账户达到5000个，涉及行业主要包括装备制造、纺织及服装、食品及医药。

1．电子商务应用逐步普及

（1）装备制造业。临清市2014年规模以上装备制造企业达到243家，产品涵盖专用车辆、工程机械、数控机床、农业机械等成套装备及内燃机、曲轴、活塞环、液压件、精铸件、变压器、轴承等关键零部件等。“HLB”商标为中国驰名商标，“润源”商标、“迅力”商标、“恒圆”商标、“鲁联”商标为山东省著名商标。轴承生产企业中规模以上企业达到152家。临清市轴承加工及配套企业已发展到1500余家，经销业户1.5万余户，从业人员10万余人，拥有中轴协会员18家、省轴协会员54家。临清市的轴承产品已远销欧洲、美国、俄罗斯、东南亚、西亚、拉美等国家和地区，部分企业在国外建立了自己的营销网络。据中轴协统计，外地客商在烟店轴承市场的年采购量占全国轴承交易额的12%，我市的轴承业户约45%在阿里巴巴、中华轴承网等网站建立了自己的网络销售平台，网上贸易额逐年增长。例如，山东哈鲁轴承股份有限公司不仅仅是阿里巴巴网站上中国供应商和诚信通的会员，还在2003年自建企业销售网站，并通过自建网站和第三方平台及时、准确、快捷的展示产品，提高询盘机会，提升公司形象。山东润源实业有限公司通过平台推广等多种形式进行网上贸易，并由专人负责，拓宽宣传范围和销售渠道，提高公司及产品的知名度。2014年，电子商务交易额达到7500万元，其中采购额为3000万元，销售额为4500万元。

（2）纺织及服装加工业。纺织业是临清市传统优势产业之一，已形成集棉花加工、纺、织、染、服装为一体的产业集群化发展格局。现有企业463家，其中规模以上企业130家。从业人员达到5.3万人。拥有纱锭350余万枚，各类织机1.5万台，其中喷气织机1500台，年可生产各类纱线58万吨，各类布7.1亿米，针织服装3000万件，先后被授予“中国棉纺织名城”、“中国蜡染名城”、“山东省纺织服装基地”等荣誉称号。拥有国家免检产品1种、全国纺织工业50强企业1家、山东省著名商标1个、省级企业技术中心1家。目前，该行业中的一批骨干企业正在利用电子商务从事跨境交易，为其他纺织企业开展电子商务起到了示范作用。例如，三和纺织集团是一家集纺纱、织布、蜡染、毛巾生产于一体的多元化大型纺织企业。其生产的“三和”牌蜡印布获得国家免检产品证书，畅销欧美、东南亚、中东、非洲等国家和地区，是世界最大的蜡印布生产基地。三和纺织集团通过互联网年已实现销售额3亿美元以上。山东日升纺织有限公司是集棉花收购、加工、棉纺织、童装制衣于一体的现代化纺织服装企业。在建立企业网站的同时，与阿里巴巴合作进行品牌营销推广，未来将把网络销售作为主攻方向，利用电子商务拓展品牌，提高市场占有率。

（3）食品及医药产业。临清市的食品及医药产业总资产达25亿元，从业人员8000余人。拥有年生产酒精14万吨、白酒8万吨、玉米淀粉60万吨、输液制剂2.5亿瓶、中成药2500吨、甲鱼胶37.5吨和日加工小麦粉2000吨的生产能力。主要产品有玉米淀粉、白酒、蛋黄派、酱菜、食醋、甜酱、健脑补肾丸、面粉、葡萄糖注射液、氯化钠注射液、甲鱼胶等。临清市食品及医药产业电子商务发展处于起步阶段，目前表现形式主要有三种：一是部分规模较大、产品有一定知名度的企业利用企业网站进行产品宣传展示，并通过提供联系和订货方式进行网络销售。比如，“丁马生物科技”、“德能金玉米”、“东盛食品”、“中兴粮油”、“卫河酒业”等企业均有完善的企业网站，能够通过网站对企业文化、产品信息、联系方式等进行全方位展示。二是部分企业仅在第三方农产品B2B平台上发布产品和供求信息。比如，在 “聊城农业信息网”、“山东农业商务网”、“山东三农网”等网站上发布免费农产品信息或者供求信息，线上交易相对较少。三是个别农户、农村合作组织或企业根据产品的生产销售季节在本地贴吧、论坛等网络媒体上发布农产品的供求信息，暂未形成长期有效的品牌宣传。

（4）商贸服务业。随着市场经济体制的逐步完善，商贸服务业在促进生产、引导消费、推动经济结构调整和经济增长方式转变等方面的作用日益突出，并在国民经济发展中发挥着不可替代的作用。临清市商贸服务业近年来一直平稳发展。2014年社会消费品零售总额为137.3亿元。

零售业：临清市拥有银座购物商场、金鼎商场、大家庭副食品公司三家规模以上零售企业。其中，大家庭副食品公司于2015年涉足电子商务，以电商发展扩大公司业务，通过网络配货、采购，逐步建立自己的网络销售渠道。一些小规模企业或个人，则通过淘宝开拓电子商务业务。目前，临清市在淘宝开设店铺的企业和个人有上千家，以销售临清特产为主。

餐饮业：临清的餐饮业历史源远流长，特色小吃更是随着近几年餐饮类节目如“行走的餐桌”等的热播被全国广大人民所熟识，清真八大碗、什香面、水爆肚、托板豆腐、武德奎肉饼、熏鸽等特色美食使临清市的餐饮业发展愈加繁荣。部分餐饮企业已经意识到电子商务对自身发展的重要性，开始利用各种渠道进行初步的尝试。如通过建立自己的微商城，设立APP下载专区，进行网上点餐送餐服务，开创餐饮业新的电子商务应用模式。

专业市场：临清市胡八里电机市场、临清市建筑装饰材料批发市场等，以网上推广产品，线下销售为主。烟店轴承市场，现有门店3100套，经营业户5200家，年交易额超过160亿元，其中的大部分商家通过第三方平台推广产品，如阿里巴巴等。还有很多企业的进出口部门采用线上联系客户线下销售产品的方式开展进出口贸易。桑海商贸港正在建立专门的电商平台，为市场内的商户提供网上销售平台。

2．电子商务服务业产业链条初步形成

（1）平台交易服务。一是依托知名第三方平台开展交易。临清中小微企业（包括个体商户）主要通过阿里巴巴等第三方平台开展B2B电子商务，通过在天猫、淘宝、1号店、京东等B2C平台开设专营店、旗舰店销售产品。二是自建平台开展电子商务交易。临清市已建立起3家大型轴承网站，为广大轴承商户提供轴承供求信息查询、轴承公司目录、轴承行业资讯、轴承展会信息、轴承品牌推荐、轴承常见问题解答等服务。2014年7月份，临清万泰轴承贸易公司的轴承渠道网电子商务交易平台上线，为烟店轴承市场提供一站式轴承导购平台，目前已注册会员700多家，轴承市场320余家轴承经销户已发布轴承信息，2015年将可实现在线交易。三是依靠公共服务平台进行宣传并交易。临清轴承网在企业宣传推广方面起到了较大作用，能够吸引外地客户更多地了解企业及产品，并实地考察，提升企业及产品的知名度。烟店镇电子商务中心是全国极具影响力的轴承产业集群电子商务平台。平台集行情资讯、供求商情、企业营销、企业管理于一体，不仅依托烟店轴承产业为用户提供网上营销解决方案，还开展网上为主、网下为辅的服务，真正实现了网上网下结合、互动。目前，中心投资500余万元的2000平方米电子商务大楼已启用，为入驻企业提供海量的信息资源，利用行业集聚效应，提高中小企业的竞争能力。

（2）仓储物流服务。临清市物流企业正越来越多地将电子商务手段运用到交易过程中，但是在仓储物流业中的应用仍处于起步阶段。目前，我市形成了以铁临、盛荣、通达、千千佳、润源、烟店（轴承）商贸物流园为节点的物流网络体系。临清市铁临物流有限公司投资3.46亿元建设铁临物流中心项目，大力发展甩挂运输站场经营。2014年7月鲁西地区首列集装箱专列“临清号”（临清至青岛港）正式开通，为企业节约运输成本25%，迈出了临清市公铁联运、海铁联运的新步伐。聊城盛荣运输有限公司投资3.2亿元建设盛荣物流园，全力打造集货物运代理、信息配载、汽车维修、餐饮等于一体的综合性物流园区。聊城盛荣运输有限公司与中国科学院建立科研合作关系，共同开发临清淘电子商务平台建设项目。

（3）网络基础设施服务。临清市现已形成拥有电缆通信、光纤通信、无线通信等多种技术手段的立体化现代网络，并向数字化、智能化、宽带化和个人化方向不断发展。截至目前，城域网已实现所有行政村的全覆盖，通信光缆已覆盖城区、所有镇驻地以及90%以上的行政村，为开展农村电子商务奠定了网络基础。临清市现有固定电话总用户6.6万；移动电话总用户56.55万；城乡有线电视用户2.3万；宽带网用户9.79万，平均带宽8M，互联网出口带宽10G；2G基站431处，3G基站316处，4G基站139处，移动传输光缆建设基本实现GSM、TD—SCDMA、WLAN、LTE四网融合运行，已基本实现了TD—LTE（4G）网络对主城区区域及重点乡镇区域的覆盖，实现居民社区、公共交通枢纽、医院、酒店、校园、金融商业营业办公场所、餐饮娱乐场所等区域WLAN网络城区全覆盖、镇驻地、村庄覆盖约50%。这些都为临清市移动电子商务的发展提供了网络先决条件。

3．电子商务呈现聚集发展态势

（1）山东临清经济开发区。山东临清经济开发区由主园区和烟店轴承产业园两部分构成，总面积110.86平方公里。主园区范围：北至邢临高速，南至南环路及沿转盘向东以南500米，西至大众路延长线及沿古运河向东接永青路，东至新华办事处东界，面积85.16平方公里。2014年，已开发面积20.39平方公里，其中工业用地12.75平方公里，入区企业达到623家，规模以上工业企业168家。2014年实现主营业务收入989.7亿元，完成税收14.5亿元，完成财政收入4.4亿元，实现固定资产投入125.5亿元。开发区被命名为“山东省新型工业化（有色金属·铜加工）产业示范基地”、“山东省高端装备制造产业园区（机械基础零部件）”。未来，开发区将依托优势产业精铜加工、机械及钢铁加工、纺织服装、能源电力、物流、旅游休闲等发展电子商务，加快打造行业电子商务龙头企业，将开发区打造成为年主营业务收入超2000亿元的综合园区。

（2）烟店轴承产业园。烟店轴承产业园是临清经济开发区区外园，涵盖烟店镇、潘庄镇两个镇，规划面积25.7平方公里。园区轴承产业被命名为“山东省十大（工业）产业集群”、“山东省第一批中小企业产业集群”、山东省“十二五”期间重点扶持的特色产业、“2014年度山东省新型工业化产业示范基地”。产业园内有大型轴承专业批发市场，市场内经营门店3100家，经营业户5200家，产品型号17000余种。

（二）临清市电子商务发展优势

区位、交通优势明显。临清市交通便利，京九铁路贯穿南北，7条省道和邢临高速、德商高速在临清交汇，京福、青银、大广、济聊高速毗邻临清，形成了四通八达、快捷畅通的综合交通网络。4小时经济圈可涵盖京津、石家庄、郑州、济南、青岛、太原等大中城市，区位和交通优势助推了临清市电子商务的发展。

特色产业支撑优势明显。临清市工业基础雄厚，已形成装备制造、有色金属加工、纺织及服装加工、造纸及纸制品、食品及医药、能源电力等六大特色产业和一批名牌拳头产品。中色奥博特铜铝业有限公司已成为山东省最大的铜管材加工企业，三和纺织集团有限公司进入全国色织布行业前三强，蜡印布生产规模世界第一。六大特色产业中，造纸及纸制品、有色金属加工、纺织及服装、装备制造四大产业主营业务收入均突破百亿。相继获得“中国棉纺织名城”、“中国蜡染名城” 、“山东省纺织服装基地”、“山东省纸及纸制品生产基地”、“山东省优质轴承生产基地”等荣誉称号。产业优势带动了电子商务在这些行业的发展，也为其他产业带来示范效应。

资源优势明显。临清市是著名的运河名城，作为运河沿线的重要城市，已有四个点段被列入世界文化遗产名录。同时，临清中州古城区也被划入世界文化遗产缓冲区保护范围。临清市还拥有11处国家级和26处省级文物重点保护单位，发展文化旅游业有着得天独厚的优势。临清市的农产品资源丰富，盛产棉花、小麦、玉米、蔬菜、果品、油料、水产品和畜产品，是国家优质棉和商品粮基地，也是山东省主要的蔬菜瓜果生产基地。旅游及农产品的资源优势带动了电子商务的发展。

（三）临清市电子商务发展存在的主要问题

电子商务意识不强。临清市部分工业生产企业和传统商贸企业对电子商务认识不足，思想重视不够，应用电子商务程度低。电子商务对促进传统生产经营模式创新发展的作用尚未充分发挥，对经济转型和价值创造的贡献潜力尚未充分显现。电子商务应用起步晚。临清市的电子商务发展仅处于起步状态，规模小，分布零散，电子商务发展载体建设不强，商业模式及技术尚不成熟。配套支撑环境不健全。电子商务的发展对配套支撑环境的要求较高，尤其是物流业，临清市的物流企业规模不大，配套服务未形成体系，构建现代物流体系迫在眉睫。电子商务服务业亟待培育。电子商务配套支撑环境尚不完善，企业主体服务能力较弱，信息技术服务、金融服务等保障要素难以满足产业发展需求，尚缺少有全国或者行业影响力的平台、服务商。聚集区建设布局有待优化。临清市已提出建设电子商务产业园，但在聚集区布局上特色产业不够突出，基础设施等还比较缺乏，还需科学统筹、系统性规划。电子商务专业人才匮乏。政府层面缺少“专家型”人才和“智囊团”，企业层面缺乏高端电商创业人才团队以及运营作业人员，从而制约了电商产业的发展。

（四）临清市电子商务发展的机遇与挑战

1．政府重视。山东省政府、聊城市政府倡导加快发展信息经济，为临清电子商务发展提供了良好外部环境。临清市高度重视电子商务对制造业和专业市场的带动作用，已将电子商务产业定位为临清市的战略性和先导性产业。市政府专门成立了领导小组，从战略高度重视电子商务的培育壮大，尤其重视电子商务产业与临清市专业市场线上线下的融合发展。政府也将采取有力措施，理顺管理体制，整合发展资源，不断强化对电子商务发展的“政府服务”，着力构建临清市电子商务产业发展新优势，将临清打造成制造业的电子商务全产业链的核心区，特色产品的电商聚集区，跨境电商的网货制造基地，冀鲁豫地区的电商物流配送中心。

2．电商产业跨越式发展。电子商务作为新兴产业自身具有跨越式发展的特点，这为临清市带来了弯道超车的可能性。一方面，随着技术和运营模式的不断创新，依靠传统的人海战术如个体开网店、上线综合类商品销售平台等方式将面临激烈的竞争和更大的困难。依靠自身的产业优势，整合相关资源，搭建垂直类细分网络平台，利用新的销售方式发展电子商务将成为未来的趋势。另一方面，移动电子商务因其快捷方便、无所不在的特点，对传统网络经济进行了延伸和扩展，已经成为网络经济发展的新方向。目前，移动商务已经涉足到人们生活的方方面面，它将为临清的现代服务等产业提供新的平台和机遇。

3．市场需求。在全球信息化、网络化的大趋势下，企业的购销模式会发生重大改变，生产资料电子化交易模式将会逐步取代传统的实体交易。在外部环境趋紧、市场压力增大的背景下，将有越来越多的生产资料流通企业通过运用电子商务进行经营模式创新、拓展服务领域，借此获取竞争优势。整个生产资料流通行业加快促进传统流通和电子商务的有机融合也是大势所趋。临清具有很好的产品优势和商业氛围，非常适宜轴承等制造业交易平台的建设。临清应利用先发优势，抓住机遇，成为全国制造业交易的中心城市之一。

4．外向型经济对跨境电商的促进作用。随着经济贸易全球一体化趋势的不断加强，跨境电子商务保持快速发展势头。临清作为跨境电商的网货制造基地，通过完善发展跨境电子商务的环境条件，依托深厚的制造业优势，有条件打造国内领先的特色产品跨境电子商务运营中心。

四、指导思想

深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕建设“山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲生态经济区、省会城市群经济圈”的奋斗目标，始终坚持“东引西拓”“桥头堡”的战略部署，以推动经济增长方式转变、提升区域经济竞争力为出发点，以市场需求为导向、技术创新为支撑，坚持企业主体、政府引导、市场运作、统筹兼顾的原则，依托装备制造、有色金属加工、纺织及服装、农副产品加工、旅游等产业优势和资源优势，聚集上、中、下游企业落地临清市，构建完整的产业链条，引导本地企业创新营销模式，以多种形式发展电子商务；优化电子商务发展环境，建立健全支撑服务体系，培育电子商务服务业，走出一条既符合电子商务发展规律，又具有临清市特色的发展道路，为临清市实现科学发展、可持续发展、包容性发展开辟新空间、提供新动力、创造新优势。

五、基本原则

（一）加强应用，促进转型。进一步推动电子商务在临清市经济领域的深入广泛应用，培育发展与实体经济相适应的网络经济。加快培育壮大电子商务服务业，优化产业结构，形成临清市新的经济增长点。

（二）政府推动，市场主导。遵循市场经济规律和电子商务自身发展要求，发挥政府规划引导和龙头企业带动两种作用，重点发展符合临清市实际的电子商务业态。围绕创新驱动和转型发展，强化政府在产业规划、政策引导、配套完善、法规建设、市场监管、公共服务等方面的作用，加快形成临清市电子商务发展的有利环境。

（三）完善支撑，优化服务。根据临清市电子商务企业的实际需求，统筹规划临清市电子商务基础设施建设，弥补电子商务支撑体系中的短板环节，优化电子商务布局。创新政府公共服务模式，解决制约电子商务发展的关键问题。着力推动电子商务支撑服务企业进行战略、模式、技术及管理等方面的创新，为临清市电子商务产业的发展提供优质服务保障。

（四）突出重点，全面发展。结合临清市产业特色和区位优势，突出特色优势资源，找准区域电子商务发展的目标定位，与周边区域错位发展，引导装备制造、有色金属加工、纺织及服装、农副产品及加工、旅游等重点产业电子商务集群发展；同时，加快推进电子商务在社会各领域的应用，打造电子商务产业链，构建临清市的电子商务生态体系。

（五）整合资源，集聚发展。充分整合临清现有的电子商务资源，细化分工，建立核心电子商务产业园区，促进传统优势产业与电子商务的有机融合，为临清市电子商务发展提供服务支撑。

（六）创新驱动，龙头示范。积极推动临清市电商企业开展技术创新、模式创新和服务创新，注重应用性和实效性。结合临清产业特点，培育壮大本地电商品牌企业，由行业龙头企业引领带动中小企业和上下游配套企业，促进临清市各产业转型升级。

六、发展目标

（一）总体目标。电子商务观念日益普及、应用水平不断提高，成为临清市经济转型升级的重要引擎；促进装备制造、有色金属加工、造纸及纸制品、纺织及服装、食品及医药、能源电力等6大主导产业与电子商务深度融合，产业集约化程度进一步提升，品牌影响力进一步增强，地区竞争优势进一步强化；积极推动电子商务的模式创新、管理创新和技术创新；形成分布合理、运行高效、要素集聚、管理科学的电子商务产业聚集区建设和发展格局；电子商务发展环境不断优化，支撑体系、技术服务、应用推广协调发展，形成完整的产业链条，电子商务服务业成为重要的战略性新兴产业，将临清市建设成为立足山东、辐射河北、面向全国的电子商务聚集区。

（二）阶段目标。2015—2020年，临清将致力于促进特色产业电子商务发展、加快电子商务聚集区建设、培育电子商务经营主体、完善支撑环境、优化电子商务人才队伍等领域工作。分两个阶段进行：

1．第一阶段：应用示范阶段（2015—2017年）。电子商务成为经济发展新动力，交易规模稳步提升。2017年电子商务交易额达到230亿元，增幅达到30%以上，网络零售额占社会消费品零售总额的比重达到15%以上，年均增幅55%以上。

普及推广电子商务应用，积极开展电子商务服务外包。到2017年末，临清市规模以上工业企业（包括制造、商贸流通企业）电子商务普及率不低于80%；中小企业电子商务普及率达到70%。

制定完善电子商务促进政策实施细则，启动临清市电子商务发展重点工程，促进轴承、纺织等特色产业的电子商务发展和临清经济开发区、烟店轴承产业园的电子商务产业聚集区配套环境建设，启动企业创新引导工作和人才培育引进工作。

推进临清“智慧城市”建设。通过一中心、四平台和多应用，即临清市统一数据中心、电子政务综合信息服务平台、城市管理综合信息服务平台、经济运行综合信息服务平台、民生服务综合信息服务平台和各行各业各领域的智慧应用建设，基本建成覆盖城乡居民、农民工及其随迁家属的信息服务体系，促进城市管理更加智慧、高效，使得公众获取基本公共服务更加方便、及时。

建成一批区域布局合理、功能设置科学的电子商务产业园区，建设电子商务公共服务平台1个，电子商务园区2个以上；培育行业或区域知名的电子商务平台5个以上。争创省级以上电子商务示范基地、城市。

电子商务专业人才具有一定规模。每年开展电商培训5000人次，培养与培育各类电子商务实操人才1000名，其中培养与培育农村从事电子商务人员达到500名。完成人才引进实施细则，落实人才引进各项优惠措施，引进电子商务营销管理高级人才30名。

2．第二阶段：重点突破全面推进阶段（2018—2020年）。加强电子商务物流、信息网络基础设施、金融配套支持、网络经济信用体系和统计体系等支撑环境建设，培育电子商务服务业经营主体，优化电子商务发展环境，电子商务聚集效应明显。到2020年末，实现以下具体发展目标：

临清市电子商务交易额达到500亿元，年均增幅达到40%，网络零售额占社会消费品零售总额的比重达到25%，年均增幅60%以上。

电子商务普及和应用水平全面提高，电子商务经营主体数量不断增长，市内核心企业（包括制造、商贸流通企业）电子商务普及率达到95%以上，中小企业电子商务普及率达90%以上。

临清市的特色产业、商贸流通、旅游、跨境进出口等与电子商务深入融合，快速发展，全面实现转型升级。争创国家级电子商务示范基地，同时打造3—5个行业垂直平台，3个产业带区域二级平台，培育一批有市场竞争力的电子商务经营主体。

电子商务产业集聚效应明显，服务支撑体系完善。围绕临清市电子商务发展要求，培育与引进相结合，建立起完整的电子商务服务业链条；与电子商务发展水平相适应的安全、信用、认证、支付、物流等支撑体系相对完善。

人才瓶颈基本破解。由政府、行业组织、院校、专业培训机构、企业共同参与的临清市人才培训体系初步建立，人才引进机制有效运行，电商实操人才满足本市需求，引进电子商务高级管理人才100名。

七、主要任务

（一）推动重点领域电子商务发展

（二）建设产业聚集区，打造发展载体

（三）推动电子商务创新发展

（四）完善支撑环境建设

（五）营造电子商务氛围。

（六）加大人才培训与引进力度

八、保障措施

 

（备注：本文略有删减，全文可至临清市人民政府官网查阅）