近年来，宁波市电子商务呈现出快速发展的良好势头，电子商务交易额持续高速增长。根据省商务厅发布的数据，2014年宁波市网络零售额实现489.7亿元，同比增长率超过82%，增幅位居全省之首；网络消费额达到488.32亿元，同比增长39.9%以上，首次实现网络零售顺差。年初以来，全市积极实施“电商换市”发展战略，围绕电子商务产业发展和行业管理，努力把电子商务产业培育成为新的经济增长点。
一、发展现状
（一）抓产业主体，壮大电子商务市场规模。一是组织加快建设电子商务交易平台。依托宁波优势产业基础，大力发展港口、贸易、大宗商品等垂直型行业电子商务网站，做强塑料城网上交易市场、甬商所等优势平台，支持航交所、四方物流等潜力行业网站、垂直电商发展壮大；二是加大电商企业培育力度。坚持扶大扶强和扶优扶小相结合，鼓励本地优势企业以电子商务统筹各类实体、虚拟资源，建立和完善网络营销和交易系统，同时促进中小微电商企业发展，鼓励民众通过建立运营网络店铺等形式投资创业，形成合理的电商企业经营梯队；三是集聚电子商务服务资源。大力发展电商在线支付、软件开发、网店设计、仓储管理、网络推广、售后服务和代运营等电子商务服务业。支持甬易支付做大做强，扶持本地中小电商服务企业，推进宁波电商服务体系建设；四是加快电商产业基地建设。全面启动宁波电商城建设，宁波电商城包括江北园区、海曙园区和物流中心，总规划面积19平方公里。目前园区已引进企业210余家，企业注册资本12.3亿元，其中包括甲骨文、敦煌、中烟新商盟等10余个大型电商项目。此外，全市还建成了江东区“E淘电商园”、慈溪E点电子商务产业园、保税区跨境电子商务产业园等10余家较大规模的电子商务集聚园区；五是积极开展示范创建活动。结合我市“国家电子商务示范城市”创建工作，积极开展省、市级电子商务示范县（市）区和市级电子商务示范镇、村建设，创建国家、省、市级电子商务示范园区（基地）和企业，通过各类示范创建活动的开展，积极营造氛围，培育市场主体。
（二）抓应用推广，提高全市电子商务发展水平。一是开展跨境电子商务试点。联合海关、国检、财政、税务等部门制定了监管办法，有效提高跨境电子商务管理服务水平。截止2014年12月，宁波市跨境贸易电子商务进口保税备货模式累计放行单证超过140万票，累计货值预计达到3.7亿元，进口业务量位居全国首位；二是启动电子商务拓市场工程。根据省商务厅统一部署，结合宁波市工业品、农产品和品牌商品的特点，研究制定了具体的工作方案，打造宁波电子商务产业带和“淘宝特色中国•宁波馆”，努力构建集零售、分销和团购为一体的甬货网络销售体系；三是支持商贸企业开展同城电商。重点扶持基于宁波本地消费和生活服务为特色的B2C网上购物平台和移动互联网O2O平台，目前已初步培育出一批如“淘甬宝”、“有享网”、“易购吧”等专注于宁波本地消费为主的网上购物平台。其中“宁波同城购”自2014年8月份正式上线以来，累计实现网络零售额1200万余元；四是大力发展农村电子商务。开展“电子商务进万村”工程，在去年余姚、宁海试点的基础上，继续向慈溪、鄞州、象山、奉化等地推广，2014年建设500个农村电子商务服务点，力争用三年时间全部建成1300个；五是启动社区电子商务试点。启动电子商务进社区工程，鼓励发展同城物流配送和冷链物流配送，支持农村、社区、学校的物流（快递）投送服务网点建设。2014年以鄞州区为试点，建成同城电子商务服务网点100余个，解决了城市电商物流配送“最后一百米”的难题。
（三）抓行业管理，营造良好的电子商务发展环境。积极探索符合电子商务特点的行业管理工作，引导和规范电子商务发展。一是制定产业规划和发展政策。率先出台《宁波市人民政府关于深入推进“电商换市”加快电子商务发展的若干意见》（甬政发〔2014〕6号）和行业发展规划，以及电商统计、人才培训、基地建设、资金扶持等相关配套政策，整合3亿元电商发展专项资金，其中1.1亿元由市电商办统筹使用；二是健全组织管理机制。成立了以市长为组长，分管副市长为常务副组长的宁波市电子商务工作领导小组，办公室设在市贸易局。明确了领导小组各成员单位工作职责，强化政府各部门对电子商务的宏观指导和协调配合。市委、市政府主要领导对电子商务工作高度重视，批准流通业发展处挂牌电子商务处，核增处级领导职数1名；三是打造电子商务统计监测体系。根据商务部和省商务厅统一部署，我们初步建立了以200余家典型企业为样本的电子商务企业名录，并最终逐步建立起本地电子商务数据和信息发布制度；四是建立电商人才培养和评价体系。出台电商人才培训补助政策，确定一批培训机构和实践基地，全年开展电子商务专业人员培训9000 人次，组织参加高级电子商务职业经理人研修班60人次。研究制定电商人才引进奖励政策，大力引进市外优秀电子商务领军人才、高端运营商和高级职业经理团队，为宁波市电子商务发展提供有力的人才保证；五是提升行业研究和服务水平。进一步加强电子商务专业研究和行业服务工作，成立了宁波市电子商务研究院，组建了四个专业研究所，完成了首批17个研究课题，全面掌握宁波电子商务发展现状。成立了电商专家咨询委员会和职业教育与行业指导委员会，组建了宁波市电子商务促进会，搭建政府与企业沟通桥梁。此外，市电商领导小组办公室充分发挥职能，协同有关部门积极推进电子商务信息基础、物流配送和网络支付等支撑体系建设，全面推进我市电子商务发展。
二、存在问题
经过一年多来的摸索实践，宁波电子商务开始步入换挡提速阶段，但是与先进城市相比，由于整体起步较晚，部分领域还是存在着一些困难和制约因素，主要表现为以下几个方面：
（一）总体规模和创新意识不高。在阿里巴巴研究院年初发布的《2013年中国城市电子商务发展指数报告》中，宁波市位列“2013年中国电子商务发展百佳城市”第14位，落后于省内的杭州（第3位）、金华（第6位）和嘉兴（第13位）。
（二）统计监测制度有待完善。宁波市已初步建立起了以200家样本企业为主的电子商务企业名录，但由于电商企业分布广、变化快等特点，要想获得相对科学准确的一手数据仍然存在较大困难。
（三）服务资源相对落后。宁波作为国内首批国家电子商务示范城市，部分业态发展突出，但是与先行城市相比，服务商资源相对落后，特别是在网络运营、金融支付、海外仓储等方面的电商服务企业异常紧缺。
（四）高端运营人才相对缺乏。从多次调研情况来看，企业已经普遍意识到电商是未来值得大力推广的渠道，不少终端的经销商和品牌商都希望建立自身的电商团队。但在实际执行中，首先面临的问题便是高端运营人才的缺乏。
三、发展思路
2015年宁波市网络零售额力争突破700亿元，同比增长50%以上；网络消费额实现680亿元，同比增长40%以上；成功创建1个国家级电子商务示范基地，新增3-5个省、市级电子商务示范基地；开展电子商务普及知识培训12万人次，专业人才培训9000人次，精英人才培训50人次。根据2015年宁波电商发展目标，将重点在以下四个方面加快推进：
（一）大力培育电子商务市场主体。一是提升发展电子商务平台。提升发展一批专业性行业信息平台，向集信息流、商流、物流和资金流为一体的交易平台发展。在港口物流、商品贸易、服务交易等领域培育5个左右全国知名的第三方电商平台，带动全行业电子商务发展；二是培育发展电子商务企业。鼓励企业以电子商务统筹各类实体、虚拟资源，建立和完善网上市场营销和交易系统,由政府牵头整合网上销售的宁波名品及各大厂家的自营旗舰店，利用天猫、京东、苏宁易购等第三方平台建设宁波网上商城；三是培育壮大电商服务业。针对电商平台和电商企业之间的业务衔接，加快发展技术服务、网络营销、仓储配送、网店建设和售后服务等电子商务服务业，形成电子商务产业链；四是继续推进电子商务产业基地建设。按照“一核多点、全面覆盖，分层建设、有序推进”的总体思路，结合“退二进三”、“三改一拆”、“腾笼换鸟”，大力盘活存量物产、土地资源，规划布局全市电子商务基地建设，促进电子商务发展各要素的集聚与整合，推动电子商务产业链各环节紧密衔接，逐步构建并完善电子商务生态圈。
（二）全力抓好重点示范工程建设。一是全面实施电子商务“七进”应用工程。加快实施电子商务进商贸流通企业，进工业生产企业，进外贸企业，进市场，进社区，进农村，进生活。提高全市商贸流通企业、规模以上工业企业、外贸企业和专业批发市场电子商务应用普及率，推动电子商务向社区、农村生活和公共服务领域延伸；二是大力推进电子商务集聚示范工程。大力推进宁波电子商务城建设，进一步细化明确各区域发展重点，加快基础设施建设，明确实施重点和步骤，加大招商引资力度。积极开展国家、省、市级电商商务示范园区（基地）创建，鼓励市重点开发区域及各功能区改造提升或建设电子商务产业园或“区中园”、“园中园”，鼓励有条件的乡镇、街道以及社区建设电子商务楼宇；三是积极开展电子商务人才工程。整合社会教育培训资源，确定一批培训机构和实践基地，通过大专院校、专业培训机构、电商企业和协会合作，广泛开展电商知识普及培训和订单式专业人才培训。初步建立电子商务专业技术评价体系，并制定配套的优惠政策，大力引进市外优秀电子商务领军人才和高级职业经理团队，为宁波市电子商务发展提供有力的人才支持；四是积极推进跨境电子商务试点工程。以海曙区、宁波保税区、宁波栎社物流保税中心和空港快件通关中心4个试点为载体，大力发展跨境贸易电子商务进出口业务，加快形成完整的产业体系和服务保障体系。
（三）逐步完善行业管理和服务机制。一是搭建电商服务中心网络。积极对接省电商服务公共平台，加快打造全市电商综合服务平台、区域电商服务中心和专业性电商服务网点，逐步建成公共服务和商业服务有机结合，市、区及电商基地多层次融合互补，各种服务资源有效整合的电子商务平台联盟；二是创新电商服务模式。有效整合电商服务资源，推进电商服务由原来的单一服务向全流程服务延伸，逐步推广一站式的电商服务。扩大电商服务范围，逐步由网络零售向工业品产品批发、生产资料、大宗交易以及旅游、文化、金融等领域的电商服务发展；三是构建电商统计监测体系。宁波电子商务具有鲜明的特点，即以大宗贸易为主的B2B和以中小商户为主的C2C较发达，但这些数据均未纳入省商务厅的电商统计系统，下一步将全力打造宁波本地电商监测系统，完善工作机制和考核制度；四是加强电子商务市场监管。积极履行牵头协调职能，打击侵犯知识产权和销售假冒伪劣产品等违法行为，推进电子商务信用体系建设，营造良好的电子商务发展环境。
（四）积极营造电子商务发展良好环境。一是制订完善电子商务配套政策。加快出台宁波市电商物流、企业招商、人才引进等相关配套政策，完善政策实施细则，形成政策体系；二是落实土地金融等资源要素保障。对国家、省和市重点电子商务项目和各类电商产业基地、电商物流基地优先安排用地指标，保障项目用地。鼓励利用工业厂房、仓储用房等存量土地发展电子商务产业，经相关部门批准后可实施加层改造，并暂不征收原产权单位土地年租金或土地收益；三是举办电子商务展会、论坛。鼓励各地举办市场化电商展会、论坛，加大对外推介力度，促进行业交流、合作与发展；四是加大宣传表彰力度。加大对电子商务的宣传力度，提高全民信息化素质，以电子商务名企、名网、名家“三名工程”为抓手，加快培育一批知名网络经济企业、知名网站、知名企业家。每年表彰一批电商风云人物、优秀专业人才和优秀员工，提升电子商务的社会关注度和电商品牌知名度，形成合力推动电子商务发展的浓厚氛围。
