电子商务作为一种新的商业模式，通过提供新的服务、新的市场和新的经济组织方式，推动传统经济的转型升级，成为我国战略性新兴产业的重要组成部分。近年来嘉兴市企业通过电子商务模式发展业务，拓展国内外市场成绩显著，电子商务规模和质量水平不断提高，电子商务生态环境不断优化。2014年全年实现网络零售额678.89亿元，在全省占比12.03%，同比增长37.44%，居全省第3位。
一、发展概况
嘉兴市电子商务发展主要呈现的特点如下：
（一）网络零售增速随着总量增加逐步放缓。受春节年货消费、毛纺、皮革、皮草制品等冬季消费需求旺盛带动，全市1-2月网络零售实现138.50亿元，同比增长97.21%，居全省第二，季节性放量特点明显。进入下半年后，增幅出现明显回落，11月份我市网络交易额总量还是在杭州、金华、温州之后。12月后嘉兴电商逆市上扬，超过温州，居全省第三位，但全年增速放缓。
（二）网络零售主体平稳增长，B2C发展迅猛。截至2014年底，全市开设淘宝集市商铺13.6万家、天猫商城店铺共2150个，其中旗舰店1848个，专营店188个，专卖店114个，店铺数量位居全省第4，与网络零售规模基本保持一致。据电子商务统计监测平台数据显示，在56家电子商务交易企业中，网络销售额500-1000万的有5家，1000-5000万的有23家，超过5000万的6家。近一半企业的销售量较去年同期都有大幅增长，洁阳家居、五芳斋、成泰镜业、嘉欣丝绸等一批企业，在网络零售平台天猫商城占据了单品销售的龙头地位；三是电商企业拓展第三方平台。监测的企业中依托天猫、淘宝和京东等第三方平台的销售额为69946.03万元，占电子商务网络销售额57%左右，其中在淘宝上的销售额为52386.95万元，占第三方平台销售75%。近年来，企业开始开拓以京东、1号店等为代表的多元化第三方网络零售平台，服装、皮革、箱包等终端消费品通过上述第三方平台来销售产品，拓展了销售渠道。但是随着网络零售市场的竞争加剧，企业的网络推广、技术服务成本提高，企业盈利能力总体偏弱。
（三）嘉兴电商产业园建设发展迅速。随着电子商务的快速发展，嘉兴市高度重视电子商务在调结构、转方式中的重要作用，积极采取措施促进电子商务集聚发展。自2010年起，嘉兴市开始重视电子商务园区的建设，上海交大嘉兴科技园、名都电子商务园、耀城广场等纷纷开始搭建电子商务发展环境，设立电子商务专业楼宇，全力挖掘电子商务市场，电子商务产业规模不断扩大，有效的集聚了众多电子商务类企业，引导电商企业在电子商务园区创业、发展、壮大，其中电子商务园区建设以南湖区和秀洲区为主。
南湖区形成了嘉兴国际创意文化产业园、1921南湖创意园、吉杨路网店街及耀城电子商务楼等一批电子商务集聚地。其中嘉兴国际创意文化产业园是由政府主导发展，在“退二进三”转型升级的背景下，一批工业企业逐步淡出，一批电商企业、艺术设计、网络游戏开发、传媒文化等企业和机构逐渐入驻，现园区集聚了健一网、麦包包、正尚、天天溜溜网等一批电子商务企业。
秀洲区主力打造传统企业电商化，目前已形成了上海交大嘉兴科技园和嘉兴市名都电子商务园为主的电子商务园区。上海交大嘉兴科技园依托交大国家级大学科技园的电子商务孵化成功经验，整合嘉兴市秀洲区电子商务行业协会资源，推动园区的电商企业发展。园区主要致力于帮助传统企业向电子商务企业转型，为传统企业的电子商务化做专业孵化。
二、政策概况
2014年，嘉兴市人民政府出台了关于加快电子商务（电商换市）发展的实施意见。实施意见涉及面广泛，对电商行业的各个环节都有不同程度的支持政策。
（一）制定工作目标。到2016年底，每个县(市、区)各形成一个电子商务产业园(集聚区)和一批电子商务楼宇，努力创建一批国家级、省级电子商务示范园区和示范企业。全市电子商务交易额占全省比重达到13%以上，网络零售额突破1000亿元，规模以上企业电子商务应用率高于长三角平均水平，中小企业电子商务普及率达到85%以上，跨境电子商务销售额占外贸出口额10%以上，电子商务作为战略性新兴产业培育取得积极成效，基本形成完整的电子商务产业发展体系。
（二）企业投资补助。积极引进电子商务重大项目，加大电子商务产业招商力度，集中力量引进一批国内外电子商务及配套服务行业龙头企业。对龙头企业投资建设500万元以上的项目，给予实际投资额(基建和土地款除外)10%的补助，单个项目最高不超过100万元。对商业模式新、技术含量高、市场带动作用明显的重大电子商务项目，优先列为市重大产业项目，在土地、资金、人才等方面实行“一事一议”。
（三）电子商务服务平台补助。对新建或改建的电子商务公共服务平台项目，按实际设备投资额20%给予投资方一次性补助，最高不超过100万元。
（四）电商园区及电商楼宇政策。按照“统筹规划、合理布局、突出特色、差异发展”原则，充分利用现有工业区厂房和设施，经过规划改造，形成一批面积超过2万平方米，电子商务企业入驻率超过80%，集商品贸易、信息交换、物流配送、融资支持、人才培训等配套功能的电子商务生态产业园。对经认定的产业园，三年内按照电子商务企业实际使用面积以80元/平方米/年的标准对产业园投资建设主体进行补助。产业园投资建设主体为电子商务企业提供办公、仓储用房、符合税收法律法规和政策规定的，报经地税部门批准后，可给予一定幅度的房产税、城镇土地使用税减免。
（五)技术创新政策。加强对大数据、移动电子商务、物联网等领域的开发和应用，鼓励开发与电子商务应用相配套的网店管理、仓储管理、营销推广、售后服务软件；支持企业建设供应链综合服务等商业模式，市场前景好、技术含量高的电子商务产业化项目，积极拓展电子商务应用新领域。对拥有自主知识产权的电子商务产业化研发类项目，按项目实际投资额(基建和土地款除外)20%给予补助，单个项目最高不超过50万元。
（六）人才引进与培养政策。引进电子商务高层次人才及团队，符合条件的享受嘉兴市“创新嘉兴.精英引领计划”、“嘉兴市重点创新团队遴选计划”和“人才强企”相应政策优惠。支持高校、中职毕业生利用电子商务网上创业，经认定，可按规定享受相关优惠政策。建立电子商务人才校企合作培养机制，鼓励大专院校、专业培训机构、行业协会和电子商务企业开展电子商务职业培训，对符合条件并取得职业资格证书的享受我市职业培训补贴政策。组织实施“111”电子商务专项培训，力争用3年时间，实现电子商务初级培训1万人次、中级培训1千人次、高级培训1百人次。加快形成高端人才与技能型人才有机结合的电子商务人才支撑体系。
（七）电商物流政策。加快推进快递物流园区建设，对引进的区域快递物流分拨中心或者区域配送中心项目，优先安排供地指标。支持发展城市电子商务配送，支持电子商务企业与第三方物流合作，鼓励第三方快递物流企业引进设备，加大信息技术投入，提升服务能力。引导电子商务企业自建物流配送体系，对电子商务企业自建物流配送网络项目的，按项目实际投资额(基建和土地款除外)的20%给予补助，单个项目补助最高不超过50万元。
三、存在问题
嘉兴市电子商务尽管发展迅速，规模迅速壮大，但结构性问题仍然存在。
（一）嘉兴龙头电商企业相对不多。目前全市已经有60多家电商规模企业，13.6万家淘宝店铺和2000多家天猫店。虽然总体数量众多，总产值较高，但龙头企业相对较少，且规模受限。如麦包包、正尚科技等嘉兴明星企业年营业额均在10亿元之内，但渠道方面都主要受限于国内几大电商平台。嘉兴龙头企业的数量相对不足，对嘉兴电子商务的引领作用有待加强。
（二）本地电商金融服务缺位。电商销售竞争越来越激烈，资金需求也越来越大，不少有潜力的电子商务企业，在发展过程中不同程度遇到融资瓶颈，严重影响电商企业快速发展。投融资对电商企业的催化效应日益强大，嘉兴市虽然也存在一批优秀的企业，但投融资服务的缺位，很多企业仍然遵循常规式的发展路径。
（三）嘉兴电子商务行业中高端人才短缺。嘉兴市电商每年以数倍GDP的增速快步发展，大量传统企业转型电商引起人才争夺。电商属新型产业，人才存量不足，加上高校人才培养输出无法满足企业需求，该矛盾形成电商巨大的人才真空。嘉兴目前能本地供应的电子商务行业人员多为初级人员，电商行业的中高级人才严重短缺，如电商营销人员、电商运营人员、摄影美工人员等。嘉兴电子商务人才紧缺已经成为抑制行业发展的关键问题之一。
（四）嘉兴缺乏规模化、服务型的电商产业园。嘉兴市电子商务园区已有一批数量，但多数园区处于自发状态，缺乏电商园区运营的动力和后劲，远没有形成电商聚集的规模效应。一些新规划的园区多以地产模式运作，提供的服务主要为物业功能。这些电商产业园区的服务模式还较为传统，对嘉兴地区电商企业的支持、各级电商人才的培养以及传统企业电商化的支持和服务不足，难以起到引导嘉兴城市电子商务发展的作用。嘉兴迫切需要规模化、服务型的电商产业园，为嘉兴电商企业提供运营支持，为嘉兴提供电商人才培养，为传统企业电商化提供引导和支持，引入先进的电商业态和业务模式，从而提升嘉兴电商行业的整体水平和实力。
四、工作举措
（一）注重电商平台培育，整合优势资源。嘉兴市的“淘宝中国嘉兴特色馆”和“阿里巴巴嘉兴、海宁、桐乡、平湖产业带”项目已列入省商务厅2014年度重点建设计划。目前五个项目建设的工作方案均已通过审核并由专家评审确定的运营商启动实施，特色馆、产业带等网络分销平台即将上线。“嘉兴特色馆”目前已有100多家企业递交店辅入驻地方馆意向书，并与全市共13个地理标识产品签订供销合同。“嘉兴产业带”上线申报材料已完成，2014年12月底在1688平台上线，目前已有100多家集成吊顶企业加入产业带。“海皮城”、“经编单品网”、“洲泉蚕丝城”等一系列的专业网站也全面上线运营，为地方特色产业跨越式发展创造了有利条件。
在电商平台蓬勃发展的同时，嘉兴市也积极举办网商交易会。2014年10月10日至12日，嘉兴市商务局联合多部门在嘉兴国际会展中心举办了“2014嘉兴第四届品牌网货交易会”，展出面积达9000多平方米，展位357个，共有来自五县二区的165家企业前来参加，活动期间参观人数3万多人次，交易额达200多万元。11月28日，嘉兴市电子商务促进会召开了成立大会，促进会由嘉兴麦宝科技信息有限公司、中国国际电子商务中心嘉兴分部等八家单位发起组建，有会员105个。开通“嘉兴电商”微信公众号，搭建电商宣传、交流网路平台。
（二）促进电商企业引进，带动产业发展。南湖区成功引入了“健一网”、霞湖服饰等国内知名的电商龙头企业。秀洲区也已成功引进了标商联（北京）数据服务有限公司、杭州杭开开关有限公司等多个电商企业，还吸引了来自安徽、福建、四川等地的投资者投资落户秀洲工业园区。海宁市引进了杭州电子商务产业园等一批优秀电商服务企业，进一步提升了电商服务水平。桐乡市引进了“淘宝大学嘉兴商晖培训——嘉兴地区唯一一家‘淘宝大学’授权的电子商务培训机构”。这些知名电商企业的引进，与各类本地电商主体形成了良好的竞争氛围，带动了嘉兴市整个电商产业的发展。
（三）推进电商园区建设，增强集聚效应。嘉兴市充分发挥网络基础设施优、商务成本低的优势，搭建电子商务产业集聚平台，促进电子商务产业集聚区的提升发展。嘉兴电子商务产业园已引入电商企业98家，全年网络销售额有望突破15亿元，在去年被评为“浙江省电子商务10大产业基地”基础上，2014年积极创建“浙江省电子商务产业示范园区”。
海宁市电商园区建设取得较快发展，主要包括：已经投入运营的海宁皮革城网商大厦，现已入驻企业72家，年度网上销售总额可达6亿元；盛天电子商务产业园以包装产业和传统服装企业作为支撑，吸引相关电商企业入住，发展电商生态园；总投资29亿元的阿里巴巴智能骨干物流网项目也已开工建设。另外，普瑞美电子商务产业园和家纺城电商项目也在同步推进。嘉兴“电子商务名品城”已上线交易；桐乡电商园、海盐秦山富民基地、嘉善华夏跨境电商园等在建设推进中。下发《关于开展电子商务示范创建工作的通知》（嘉电商办发[2014] 3号），开展全市电子商务企业及产业基地的示范创建工作，目前正在组织各地积极申报。
（四）加强电商人才培训，壮大专业队伍。2014年以来，嘉兴市各地纷纷依托各类职业技术学校和大专院校共建电商人才培育基地，引导各类培训机构与电子商务企业合作，大规模组织开展电商人才培训。据统计，全市五县二区商务主管部门已组织电商培训200多场，参加电子商务基础技能和中级培训人员逾万人。4月举办的“数通天下，云销未来，2014年电商发展趋势研讨峰会”，有100余家企业300多名代表参会，指导传统企业运用电子商务做分销。海宁市以“电商大讲堂”品牌活动为载体开展系列培训活动，参训人员已达1350人次；“淘宝大学”至今已举办各类培训15期, 参训人员近2000人次。7月开始，共青团市委、嘉兴市人社局等部门联合开展电商创业大赛，选拔电商创业人才。
（五）出台电商扶持政策，助推企业提升。“电商换市”工作开展以来，市委、市政府高度重视，市领导对推进电子商务的发展多次作重要批示，专门成立了由盛全生副市长任组长，市政府法制办、市委组织部、市发改委、市经信委、市商务局等二十五个部门为成员单位的嘉兴市电子商务工作领导小组，办公室设在市商务局，为电商发展提供了坚强的组织保障。多次召开会议讨论研究出台推进电子商务发展的政策意见，6月初出台了《嘉兴市人民政府关于加快电子商务（电商换市）发展的实施意见》。意见中明确了五大类十五小类的电商扶持内容，其中包括对电商发展过程中企业在土地、资金、人才、税收、网销等方面的支持。各县（市、区）政府也纷纷出台扶持政策，其中桐乡市和海宁市走在了全市前列，两市推进电商发展的实施意见和政策已经出台，并配套专项资金用于扶持电子商务发展。之后下发了《关于申报嘉兴市本级2014年度第一批电子商务奖励资金的通知（试行）》（嘉电商办发[2014] 1号），目前已组织电商企业申报，共申报了24个项目，将与财政等部门联合审核，进行2014年第一批电商扶助奖励政策兑现工作。
五、发展思路
（一）强化政府引导，助推企业开拓市场。推进各类企业加快电子商务应用，鼓励本地知名品牌企业在天猫、京东等国内知名第三方平台开设旗舰店、专营店，整合优化产业链，通过电子商务实现品牌化发展。鼓励通过网络销售商品的电商企业建设线下展示和体验中心，实现网上网下互动融合发展。引导企业发展和运用移动电子商务，拓展营销推广渠道。另外，多与其他部门合作举办网商交易会等一系列不同类型的电子商务展会，线上线下充分整合各类电商资源，为嘉兴市企业提供全流程、一站式、低成本的电子商务服务体系。
（二）推进传统农业与电子商务协同发展。按照省商务厅“电子商务进万村工程”的部署，2015年将继续深化开展此项工作，依托省农村电子商务公共服务平台和知名第三方交易平台，以农村专业合作社、种养大户、农村创业青年、城乡连锁超市龙头企业为切入点，构建覆盖全市的农村电子商务便民服务网点。2014年海宁、桐乡已列入首批开展计划，2015年平湖区和秀洲区正在积极推进这项工作。推进本地特色农副产品进行网上销售，通过企业抱团来拓宽销售渠道，拓展网络零售市场规模，打响市场知名度。鼓励有条件的农业企业自建网上销售平台或入驻知名第三方交易平台开展网上销售，提升企业盈利能力。
（三）优化环境，促进电商招大引强工作。集中力量引进国内外龙头电子商务及配套服务企业，对落户在嘉兴的龙头电子商务企业项目给予重点扶持。鼓励各电商基地出台有针对性的招商政策，吸引中国百强电子商务企业、移动互联网产业链优势企业、电子商务软件行业、电子商务支付行业的龙头企业和电子商务上市企业在嘉兴市设立区域性总部、营销总部、客服中心等。加快培育本地电子商务龙头企业，挖掘模式新颖、成长性好的网商龙头企业和电商平台重点培育，对传统制造或流通企业利用电子商务拓展市场并取得一定规模的，鼓励其成立电子商务公司，并在融资和品牌运作上给予扶持，支持电商企业做大做强。
（四）深化园区建设，集聚产业经济优势。在全市范围内，通过对新建或改建闲置厂房、写字楼等建设一批功能完善的电子商务产业园和特点鲜明的电商楼宇，初步形成5大产业园和5大特色楼宇，电子商务产业园面积累计达到20万方。支持嘉兴电子商务产业园以时尚和健康产业为主题，吸引电子商务及配套服务企业入驻。结合嘉兴市商务楼宇较多的特点，集中力量推进电子商务集聚工作，优化电子商务服务平台建设，培育结合产业集群和块状经济优势的特色行业服务平台，鼓励其延伸服务功能。各县市区也正在大力推进电商园区（楼宇）的建设工作，比如：海宁市除了已投入运营的多个电商园区及楼宇，还有温州大厦项目，计划打造首个以O2O模式运营的电商创意楼，项目计划2015年上半年投入运营；桐乡市根据产业特色选择1～2个条件较为成熟、电商集聚意愿较强的区域，把“1+X”的电商产业园模式做大。
（五）注重培训，递补电商发展所需人才。持续加大电子商务人才的培训力度，引导各类培训机构与电子商务企业合作，培育具有实际操作能力的电商综合人才，加快形成高端人才与技能型人才有机结合的电子商务人才支撑体系。加快筹备成立嘉兴市电子商务公共服务中心，积极争取电子商务领域“国家级专业技术人员继续再教育基地”落户嘉兴，引入淘宝等知名电商平台授权的培训机构，着重培养电子商务领域高层次、急需紧缺和骨干专业技术人才。与相关部门合作举办全市电子商务创业人才大赛，鼓励高校学生和市民从事电子商务创业致富。
